臺報:臺灣失業問題出現“質變”讓人憂心

時間:2012-12-13 08:53   來源:中國新聞網

  中新網12月12日電 臺灣《工商時報》12日發表社論說,臺灣的失業問題不但有“量變”的問題,更有“質變”的隱憂。例如,臺灣的非典型就業人數逐年成長,島外就業人數與日俱增,還有賦閑人力、碩博士人力屢創新高,

  文章摘編如下:

  近月以來,臺當局公布了不少有關勞動市場的調查報告,臺灣的失業率于十月份升高,失業周數逐漸拉長,明年首季的人力需求則降至近三年半新低;另外,非典型就業人數在今年升至74萬人的新高,而非典型就業者的薪資不及平均薪資水平的一半。同時,博碩士的失業人數,更已將近三萬人。

  這些現象有些是受景氣影響,屬短期的問題,但有些現象則是經濟結構、教育環境變化下的長期問題。我們在此不擬對短期問題多做討論,因為這是景氣循環的問題,只要來日景氣好轉,一切即可迎刃而解。但若屬經濟結構、教育環境的變遷所帶來的問題,則縱使來日景氣回升,亦屬無解,其影響之深遠,必須深入探討。

  哪些是短期問題,哪些是長期問題,并不難分辨。例如,臺灣目前失業率的升高、關廠失業人數的回升、明年首季企業雇用人力的需求下滑等問題,皆屬短期問題。而非典型就業人口的增加,博碩士失業人數的變化,青年失業率的倍增,非典型就業者薪資的停滯,這些都是長期經濟結構改變下的趨勢,不太容易因為景氣好轉而獲得解決。

  我們可以這么說,臺灣的失業問題不但有“量變”的問題,更有“質變”的隱憂。失業人數由2000年的29萬升至近年的50萬,失業率由2.9%升至4.2%,這是“量變”;這個變化雖是個問題,但隱藏在這個問題背后的“質變”,毋寧是更令人憂心的。例如,臺灣的非典型就業人數逐年成長,島外就業人數與日俱增,還有賦閑人力、碩博士人力屢創新高,這些變化表面上對勞動市場似乎沒什么不利,實則影響深遠:不僅影響來日的就業市場,更將影響來日的經濟成長。

  多數人分析勞動市場的好壞,只看就業人數、失業人數及失業率,惟僅看這三項數據是明顯不夠的。例如,每周工作一天與每周工作五天,皆屬就業者,然而兩者的處境明顯有著天壤之別。臺灣有愈來愈多的就業者是屬于這類的不完全就業者,他們領著微薄的薪資,名為就業者,實為失業者,這樣的非典型就業人數五年來已由65萬人增至74萬人;再如“想工作而未找工作者”、“賦閑在家者”,一般人必定認為他們是失業者,但依勞動統計的定義,他們卻是非勞動力。

  臺灣到底有多少失業者隱藏在非勞動力部門,又有多少名為賦閑者實為失業者,實難統計,勉強以非勞動力的資料加以估計,如今兩者合計也已逾90萬人,比五年前多出了15萬人。當然,這項數據里的賦閑人口究竟有多少是過著悠閑的退休生活,有多少是數銅板過著無工可做的生活,數字并沒有辦法給我們明確的答案,但可以確定的是這項數據如此快速成長,自非好事。

  臺灣勞動市場的“質變”,除了非典型就業、賦閑人口的增加之外,如前所言,還有島外就業的問題。臺灣目前的就業調查是以戶籍地為調查的母體,因此只要戶籍在臺灣,都會計入我們的就業人口。這項統計在過去工作人口跨島移動不多的年代,大致可以反映出臺灣的就業機會,但是如今隨著臺灣人島外就業日趨普遍,這項就業人口的變化就很難反映島內就業機會的起落。

  我們最后要提出的一項勞動市場的質變,就是臺灣的博碩士人口在今年七、八月間已升逾100萬人,2000年不過才20萬人。以目前念研究所的風氣仍盛看來,博碩士人口未來幾年還會持續升高。然而臺當局投入龐大的教育資源所創造的高學歷人口,如今低度運用的情況卻日趨嚴重。這個問題十年前有識之士早已提出警告,可惜執政者未能察納雅言,終致今日這個局面,而這個現象從表面數字上解讀是臺灣人力素質提高,實則是學非所用、人力供需失衡愈趨嚴重。是福是禍,亦是不言自明的。

  臺灣自2000年以來,勞動市場不但出現量變,更出現質變。失業率、失業人數的增加這些“量變”易為各界所重視,但與勞動統計無直接關系,甚至尚無法統計的一些“質變”迄今仍是個謎。若決策當局不以長期的眼光來因應這個勞動市場的質變,再過十年,臺灣的失業率會升至什么水平,人力低度運用會到達什么程度,實難想象。

編輯:王君飛

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