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臺灣勞保基金面臨破產危機 高福利少子化是誘因

時間:2012-12-18 14:38   來源:法制日報

  最近一段時間,臺灣關于勞保基金即將破產的傳聞傳遍全島,全島民眾人心惶惶。分析認為,導致危機的原因在于勞保制度本身,由于高給付標準,加上人口老齡化和少子化,令危機如此嚴重。面對這一難題,臺灣當局抓緊研究應對方案,并采取了一系列措施。

  入不敷出時間提前

  不久前,臺灣兩年一度的勞保基金最新財務精算報告發布。報告發布之后,臺灣民眾和新聞界大為驚嘆,發現勞保基金入不敷出的時間點從2021年提前3年到了2018年,也就是說,2018年之后臺灣的勞保基金就要吃老本,而且按照臺灣民眾的估算,勞保基金的老本最多能吃10年,那么到2027年,臺灣勞保基金將會徹底破產。現年50歲以下的人,很有可能在15年后便領不到退休金,而且還要背負7兆新臺幣的勞保基金債務。

  此新聞一出,臺灣各界反響強烈,不同于其他的政治議題一直只是政治精英在操控和爭辯,此議題牽扯到一般大眾的基本生活保障,于是一石激起千層浪,大家紛紛指責臺灣勞保制度的天生弊端。

  天生弊端導致危機

  2009年才開始實施的臺灣勞保制度,有著很高的給付標準,按照現行規定,只要勞工一生中有五年按照最高標準投保,那么退休時就能按照最高標準支付,這種給付的標準,不僅比歐洲福利國家的標準還要高,而且還給一些惡意騙保的人留下了操作的空間。

  除了極高的給付標準之外,臺灣的勞保所得替代率僅僅比希臘低一點,也就是說,臺灣勞工每個月繳納的保金極低,僅比希臘要強一些。給付標準極高,保費繳納又極低,這種極其不負責任的制度設計為基金的破產埋下了先天的隱患。

  更雪上加霜的是,臺灣最近十年一個明顯的現象就是人口老齡化和少子化,其中少子化已經在教育層面上體現出了明顯的影響;據臺灣媒體稱,臺灣未來十幾年有可能會因少子化而有將近一半的大學倒閉。老齡化加少子化意味著未來投保的人數將要下降,保費的繳納也會減少,同時,臺灣人口平均壽命延長,領退休金的人口逐漸增加,在這種前后夾擊之下,臺灣勞保基金面臨如此嚴重的破產危機,也就不足為奇了。

  當局抓緊研究解決方案

  為了解決這個緊急議題,臺灣“勞委會”表示,準備將現行給付標準中的“最高60個月投保薪資”的標準改為最高10年、20年甚至終身投保薪資平均的方式計算。但是,這顯然不足以消除民眾的質疑與焦慮。臺灣“行政部門”負責人陳沖也表示,會在三個月內提出解決勞保財務危機的方案,表示“當局會負最后責任”。

  作為臺灣在野黨的民進黨,當然不會放棄這么好的一個議題對馬英九執政團隊發起攻擊。綠營政治人物不僅在各種場合攻擊馬英九,還號召臺灣勞工走上街頭,用游行抗議的方式向馬英九執政團隊表達抗議,甚至蛋洗馬英九辦公地點,重演民進黨擅長的街頭抗議戲碼。

  在抗議的聲浪中,臺灣最受關注的團體就是所謂的“軍公教”團體,即臺灣的軍隊、公務員和教師團隊。國民黨政府一直對“軍公教”系統的工作人員待遇優厚,不僅薪資比臺灣的一般勞工要高,而且還享有各種福利,比如一定額度的存款可以享受18%的高利率、退休金豐厚、還有年終獎金等等。在這次勞保破產的危機中,臺灣民眾首先是對勞保破產表示擔憂,隨后這種情緒又演變成了對馬英九執政團隊的不滿,而后不久,這種不滿又變成了對“軍公教”集團的聲討。于是,在臺灣政壇,以“公平正義”為口號的要求刪減“軍公教”福利的聲音更是此起彼伏。

  面對這種聲音,馬英九執政團隊發揮了難得的果斷和效率,幾天之內便制定出新的規定,陳沖表示,將大幅刪減軍公教人員的年終慰問金,除了清貧和因公受傷致殘的軍公教人員之外,一律不再派發年終慰問金。

  除此之外,馬英九團隊還在預算上主動刪減了多項費用。馬英九個人主動刪減明年預算中“國務機要費”1000萬元新臺幣,而臺灣政府各級別也在刪減費用,臺灣立法部門民意代表也不分黨派地自砍津貼,以表和民眾共體時艱。

編輯:王君飛

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