制圖：蔡華偉
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點；牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。
①總基調(diào)
為何要穩(wěn)中求進
是中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化作出的實事求是的科學決策，為未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件
“‘又好又快’是我們長期追求的發(fā)展狀態(tài)。歐債危機的演化存在很大的不確定性，對我國經(jīng)濟下行的壓力不可小覷。確定‘穩(wěn)中求進’的總基調(diào)，是中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化作出的實事求是的科學決策。”國務院參事室參事湯敏接受記者采訪時說。
今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。因此，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。
歐美等主要經(jīng)濟體都受到債務危機的困擾，明年經(jīng)濟增速可能進一步放緩。在外需面臨下滑風險的同時，國內(nèi)受房地產(chǎn)調(diào)控等因素影響下，投資增速可能進一步下滑。清華大學經(jīng)管學院副院長白重恩認為，明年經(jīng)濟增速下行的風險加大，在增長方面應當“穩(wěn)”字當頭。
所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。
“物價壓力回落之后，保持宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)——平穩(wěn)的經(jīng)濟環(huán)境、平穩(wěn)的政策環(huán)境就很重要了。”國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松對記者說。他分析認為，通常只有在經(jīng)濟回落的通道中，才會產(chǎn)生轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和改革的共識，在一個平穩(wěn)的環(huán)境也容易形成經(jīng)濟新的增長點，包括利率、匯率的調(diào)整，資源要素價格的調(diào)整，農(nóng)村金融服務的調(diào)整。
所謂“進”，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“‘求進’，中央強調(diào)的其實是加快結構調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。”白重恩說，“當前‘求進’的核心是擴大內(nèi)需，切實提高最終消費在國民經(jīng)濟的比重。”
“明年把保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長放在首要地位，就是說要通過經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，來支持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，同時要鞏固今年抑制通脹的成果。這個變化是根據(jù)經(jīng)濟運行的實際所提出來的具有針對性的戰(zhàn)略決策。”中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立說。
他分析認為，當前的宏觀調(diào)控順序調(diào)整為“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構”。由于今年通貨膨脹壓力很大，所以在宏觀調(diào)控上，不得不把抑制通脹放在宏觀調(diào)控的首要地位，相應地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有所放松。隨著今年下半年和明年通脹的壓力有所緩解，應當適時地把宏觀調(diào)控的重點轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。也只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能夠?qū)崿F(xiàn)既抑制通脹又保持穩(wěn)定增長這樣一個雙重目標。
“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是要解決經(jīng)濟運行中間的一些深層次矛盾，要調(diào)整經(jīng)濟結構里重大的扭曲關系。如果實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有突破，我們不僅能夠在明年保持物價穩(wěn)定，而且能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，還能為整個‘十二五’和未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件。”鄭新立強調(diào)。
