臨近年底，中國領(lǐng)導層在本周召開的中央經(jīng)濟工作會議上提出，要進一步淘汰落后產(chǎn)能，著力加強節(jié)能減排工作，并堅持建設(shè)性參與應對氣候變化國際談判和合作。
目前，中國地方省份正發(fā)力推進工作，督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
在江西，未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地方，政府將嚴格控制財政支持的投資項目，暫停對該地方重點行業(yè)建設(shè)項目的核準、審批和備案；對未按期完成淘汰任務的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負責人和地方政府有關(guān)責任人員的責任。
在經(jīng)濟強省廣東，省政府分別與各地級以上市政府簽訂了未來5年節(jié)能目標責任書和主要污染物總量減排責任書。代省長朱小丹說，“十二五”期間，廣東要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排，進一步健全節(jié)能減排相關(guān)制度標準，加大重污染行業(yè)等落后產(chǎn)能淘汰力度，對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，暫停項目環(huán)評、供地、核準和審批。
由工業(yè)和信息化部牽頭的淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組于上周召開第三次會議，部長苗圩指出，近年來，得益于各部門的努力、出臺的一系列政策措施及工作協(xié)調(diào)機制初步建立，淘汰落后產(chǎn)能工作取得階段性成果。
中國在“十一五”時期提出單位GDP能耗降低20％的目標。政府數(shù)據(jù)顯示，全國單位GDP能耗在此期間降低了19．1％，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14．29％和12．45％，基本實現(xiàn)了確定的約束性目標，扭轉(zhuǎn)了“十五”后期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢。
此外，工信部上月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年中國淘汰落后產(chǎn)能目標任務全面超額完成。2010年淘汰落后產(chǎn)能煉鐵4100萬噸、煉鋼1186萬噸、水泥14031萬噸，此外還淘汰電力落后產(chǎn)能1690萬千瓦，涉及企業(yè)225戶；煤炭落后產(chǎn)能2．31億噸，關(guān)閉小煤礦2173處。
全球最大的水泥生產(chǎn)商中國建筑材料股份有限公司15日在成都成立西南水泥有限公司，掀開了西南地區(qū)水泥市場大規(guī)模聯(lián)合重組的序幕。按照規(guī)劃，中國建材計劃用兩到三年時間，重組整合超過100家企業(yè)，在云、貴、川、渝三省一市實現(xiàn)水泥產(chǎn)能超過1億噸，占西南區(qū)域20％－25％市場份額的目標。
中國水泥協(xié)會會長雷前治表示，整合存量，減量發(fā)展，提高集中度，是中國水泥行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在訴求與發(fā)展趨勢。西南地區(qū)水泥市場面臨產(chǎn)能絕對過剩、集中度低和無序競爭的問題，正是水泥行業(yè)進行大規(guī)模聯(lián)合重組的戰(zhàn)略性區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，西南地區(qū)基本上沒有大的水泥公司，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能超過1千萬噸的企業(yè)不超過5家。
在2006－2010期間，中國水泥工業(yè)共淘汰3．4億噸落后產(chǎn)能。政府在未來5年內(nèi)設(shè)定了淘汰2．5億噸落后產(chǎn)能的目標。
根據(jù)國務院今年印發(fā)的有關(guān)節(jié)能減排和溫室氣體排放的方案，中國力爭到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17％，同時全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0．869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1．034噸標準煤下降16％。
在上周的部際節(jié)能減排小組會議上，苗圩表示，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能工作仍面臨一些困難和問題，淘汰落后產(chǎn)能任務仍很艱巨。他此前透露，今年前三季度，由于高耗能行業(yè)增長較快，能源消費量大幅上升，工業(yè)領(lǐng)域并未完成單位工業(yè)增加值能耗降耗目標。他說，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比只下降2．56％，與全年下降4％的目標差距還很大。
面對嚴峻的節(jié)能形勢，山東省近期將部分高耗能企業(yè)列入重點調(diào)控的“黑名單”。目前，全省已有288戶企業(yè)被列入實施預警調(diào)控名單，其中對40戶高能耗、高排放企業(yè)采取了限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。山東省副省長王軍民要求，將從嚴控制產(chǎn)能過剩行業(yè)和高耗能行業(yè)的用能用電，堅決停止不符合產(chǎn)業(yè)政策以及違規(guī)上馬的項目。此外，全省還要盡快公布一批實施懲罰性和差別化用電企業(yè)名單。（記者朱紹斌 牟旭 參與記者：呂福明，林艷興，王攀，張桂林）
