■ 鄭育禮

　　2月21日，在日本福島核泄漏事故過(guò)去11年后，在臺(tái)灣民意普遍反對(duì)的情況下，民進(jìn)黨當(dāng)局仍悍然宣布福島5縣大部分食品解禁。消息一出，立刻引起島內(nèi)輿論嘩然，各方強(qiáng)烈反對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局為追求政治利益，罔顧民眾安危，視民意于無(wú)物的傲慢霸凌行徑。臺(tái)灣輿論普遍認(rèn)為，民進(jìn)黨當(dāng)局妄圖通過(guò)吞下“核食”抱緊日本大腿擠進(jìn)CPTPP，是不會(huì)成功的，最終只會(huì)犧牲民眾健康、葬送臺(tái)灣福祉。

　　“核食”入臺(tái)嚴(yán)重侵害島內(nèi)民眾切身利益

　　在日本福島周邊地區(qū)食品仍具有嚴(yán)重安全隱患的情況下，民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)意開(kāi)放“核食”進(jìn)口不僅嚴(yán)重威脅島內(nèi)民眾生命健康權(quán)；更將給原本已經(jīng)面臨嚴(yán)重貿(mào)易逆差的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)秩序，造成進(jìn)一步?jīng)_擊。

　　一是“核食”入臺(tái)恐損害島內(nèi)民眾衛(wèi)生健康安全。由于日本“核食”至今仍存在銫-137與鍶-90等放射性物質(zhì)危害，因此這些被污染食品一旦進(jìn)入人體，其所含有的放射性元素將提升人體出現(xiàn)嚴(yán)重病變的可能。對(duì)此，島內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域人士普遍認(rèn)為，民進(jìn)黨當(dāng)局貿(mào)然開(kāi)放“核食”進(jìn)口是對(duì)臺(tái)灣民眾生命健康極不負(fù)責(zé)任的做法。臺(tái)灣林口長(zhǎng)庚醫(yī)院臨床毒物中心主任顏?zhàn)诤１硎荆�銫-137在環(huán)境中的半衰期約30年，在人體中也高達(dá)70天，且銫-137的性質(zhì)如同鉀離子，容易積存在肌肉及內(nèi)臟中，進(jìn)而增加罹癌風(fēng)險(xiǎn)。此外，鍶-90的危害也十分嚴(yán)重，因?yàn)殒J-90極易累積在乳品或高鈣的各類食品中，一旦隨食物攝入人體，易被人體吸收且長(zhǎng)期累積在骨骼與骨髓中，造成體內(nèi)輻射量升高，容易誘發(fā)白血病及其他疾病，對(duì)于胎兒和嬰幼兒影響尤為嚴(yán)重。

　　二是開(kāi)放“核食”恐加劇臺(tái)日貿(mào)易逆差，沖擊島內(nèi)經(jīng)濟(jì)。據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)，近15年以來(lái)，臺(tái)灣在對(duì)日貿(mào)易中一直處于逆差狀態(tài)，年逆差額幾乎都在200億美元以上，且近一兩年增長(zhǎng)更加急劇，致使臺(tái)日貿(mào)易呈現(xiàn)顯著失衡狀態(tài)，而臺(tái)灣則處于相對(duì)不利的地位。在具體貿(mào)易產(chǎn)品領(lǐng)域，臺(tái)日間也呈現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易剪刀差問(wèn)題，即臺(tái)灣出口更多的是低附加值產(chǎn)品，而進(jìn)口的則是高附加值產(chǎn)品和設(shè)備，如半導(dǎo)體設(shè)備、晶圓設(shè)備、汽車整車進(jìn)口等。在投資領(lǐng)域，臺(tái)灣也十分依賴日本。截至2020年，日本在臺(tái)投資已達(dá)230億美元，而同期臺(tái)灣的對(duì)日投資尚不足100億美元。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，臺(tái)對(duì)日貿(mào)易逆差于疫前時(shí)已達(dá)72億美元，較10年前近翻一倍，具體言之，即在臺(tái)灣一年所有食品進(jìn)口數(shù)量中，日本食品占約1/4。此外，臺(tái)灣還是日本農(nóng)林水產(chǎn)省的重要拓展市場(chǎng)。福島核事故前，臺(tái)灣對(duì)于傳統(tǒng)福島五縣的農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口量就十分巨大，如福島的青森蘋果有八成外銷臺(tái)灣、福島區(qū)域的干貝也多外銷臺(tái)灣，還有奶酪產(chǎn)品、秋刀魚(yú)、海鞘、扇貝、牡蠣以及鰹魚(yú)等都有大量銷入臺(tái)灣的情況。由此不難想見(jiàn)，此番開(kāi)放“核食”后，臺(tái)灣對(duì)日貿(mào)易逆差勢(shì)必繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)而沖擊島內(nèi)農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)，損害養(yǎng)殖種植業(yè)者利益。

　　臺(tái)灣輿論及社會(huì)對(duì)開(kāi)放“核食”普遍不滿

　　由于“核食”存重大危害且難以消除，島內(nèi)社會(huì)對(duì)于禁止“核食”入臺(tái)有普遍共識(shí)，但民進(jìn)黨當(dāng)局無(wú)視臺(tái)灣民意，悍然開(kāi)放“核食”，引發(fā)輿論強(qiáng)烈反彈。

　　一是批評(píng)民進(jìn)黨當(dāng)局開(kāi)放“核食”罔顧民意。追溯過(guò)往，臺(tái)灣社會(huì)對(duì)反“核食”進(jìn)口有普遍共識(shí)。2018年臺(tái)灣“禁止開(kāi)放福島五縣食品”的“公投”結(jié)果顯示，島內(nèi)779萬(wàn)人認(rèn)為應(yīng)持續(xù)限制進(jìn)口，雖然依據(jù)島內(nèi)“2年內(nèi)不得再提修正案”的規(guī)定，該投票結(jié)果在2020年屆滿，但依舊表現(xiàn)出島內(nèi)民眾對(duì)于“核食”安全性的擔(dān)憂。民進(jìn)黨當(dāng)局不顧島內(nèi)民眾的生命健康安全，擅自以行政命令開(kāi)放“核食”進(jìn)口，“完全是凌駕于民意之上的霸凌行為”，對(duì)此，臺(tái)灣民眾和在野黨均表達(dá)憤慨。有網(wǎng)絡(luò)民調(diào)顯示，約七成民眾仍然反對(duì)進(jìn)口“核食”。國(guó)民黨“立委”曾銘宗表示，“反核食公投”是經(jīng)過(guò)779萬(wàn)票民意通過(guò)的重大宣示，民進(jìn)黨當(dāng)局竟在未與民眾溝通的情況下突襲開(kāi)放，必須受到最嚴(yán)厲譴責(zé)。

　　二是批評(píng)民進(jìn)黨當(dāng)局開(kāi)放“核食”是“違法”。一方面，島內(nèi)輿論認(rèn)為民進(jìn)黨當(dāng)局開(kāi)放“核食”是“違反臺(tái)灣憲制規(guī)定”的。臺(tái)灣南北各縣市政府、議會(huì)都對(duì)開(kāi)放“核食”表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為民進(jìn)黨當(dāng)局的做法違反臺(tái)灣“憲制規(guī)定”中“第22條保障人民健康基本權(quán)”。各縣市還先后出臺(tái)提案并增修“食安條例條文”，嚴(yán)格管控“核食”問(wèn)題。臺(tái)南市議員許至椿表示，健康權(quán)是臺(tái)灣“憲制規(guī)定”保障的基本人權(quán)，民進(jìn)黨當(dāng)局怎能用行政命令推翻，民眾的健康不是民進(jìn)黨貿(mào)易談判的籌碼，不容民進(jìn)黨抹殺地方民意機(jī)構(gòu)的權(quán)利。另一方面，島內(nèi)輿論還批評(píng)民進(jìn)黨當(dāng)局開(kāi)放“核食”的決定違法。前臺(tái)“行政院法制檢討小組委員”林騰鷂等島內(nèi)眾多法律界人士認(rèn)為，對(duì)開(kāi)放“核食”這一重大事宜，臺(tái)“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌在沒(méi)有討論議決的情況下即行宣布，公然違反“食品安全衛(wèi)生管理法”第二條之一“跨‘部會(huì)’協(xié)調(diào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理措施，建立食品安全衛(wèi)生之預(yù)警及稽核制度”，“是嚴(yán)重的違法瀆職”。

　　三是批評(píng)民進(jìn)黨當(dāng)局犧牲民眾健康討好日本。在將“萊豬進(jìn)口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊镭i進(jìn)口”，將“食品安全問(wèn)題”替換為“臺(tái)美關(guān)系問(wèn)題”之后，民進(jìn)黨當(dāng)局在開(kāi)放“核食”方面也使出同樣伎倆，即將“核食”進(jìn)口扯上所謂“臺(tái)日關(guān)系”。但此舉卻難瞞天過(guò)海，多數(shù)臺(tái)灣民眾認(rèn)為民進(jìn)黨當(dāng)局是為了討好日本，才甘愿將2300萬(wàn)島內(nèi)民眾當(dāng)作小白鼠，斷送臺(tái)灣食品安全和民眾健康。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局操弄“媚日新高度”

　　此次，民進(jìn)黨當(dāng)局迫不及待開(kāi)放“核食”，其借口要爭(zhēng)取擠進(jìn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的可能微乎其微，根本目的仍是取悅?cè)毡尽?/p>

　　首先，民進(jìn)黨當(dāng)局開(kāi)放“核食”，完全是遵從日方建議的主動(dòng)貼靠。在開(kāi)放“核食”過(guò)程中，民進(jìn)黨當(dāng)局并未同日本方面進(jìn)行有效談判。對(duì)此，臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曾志超表示，民進(jìn)黨當(dāng)局實(shí)施如此重大的策略，卻沒(méi)有與日本進(jìn)行全面談判，甚至以搖尾乞憐的態(tài)度感謝日本勉強(qiáng)接受，令人難以置信。且面對(duì)臺(tái)灣民眾強(qiáng)烈反對(duì)，民進(jìn)黨當(dāng)局在沒(méi)有獲得日方任何實(shí)質(zhì)承諾的前提下，便執(zhí)意開(kāi)放“核食”，低眉順眼地主動(dòng)向日方“示好”，被島內(nèi)民眾批評(píng)是自作聰明地搞出了媚日操作“新高度”。

　　其次，民進(jìn)黨當(dāng)局妄稱借“核食”入臺(tái)博得CPTPP入場(chǎng)券。隨著今年1月大陸主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效，臺(tái)灣未來(lái)將逐步在亞太經(jīng)濟(jì)圈邊緣化，民進(jìn)黨當(dāng)局面對(duì)危機(jī)不思根本改善兩岸關(guān)系，回歸與大陸攜手謀發(fā)展的正途，反而荒唐地轉(zhuǎn)向?qū)θ铡扒笤�”。此舉直接引起了日本趁機(jī)對(duì)臺(tái)灣頻繁傾軋要價(jià)，“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)”大橋光夫就曾多次肆無(wú)忌憚地催促臺(tái)灣，稱“歡迎臺(tái)灣提出申請(qǐng)加入CPTPP，望能盡早跟上美國(guó)腳步，依據(jù)科學(xué)證據(jù)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)處理福島食品”。而后，民進(jìn)黨當(dāng)局鋌而走險(xiǎn)，頻繁炒作“核食”與CPTPP所謂密切關(guān)聯(lián)，并以此牽強(qiáng)理由綁架臺(tái)灣民眾，為其媚日行徑偽造“合理性”。

　　吞了“核食”的臺(tái)灣仍叩不開(kāi)CPTPP大門

　　民進(jìn)黨當(dāng)局不顧島內(nèi)民意強(qiáng)行開(kāi)放“核食”后，日本方面確實(shí)給予了一定的“獎(jiǎng)賞”。2月18日，“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)”大橋光夫主動(dòng)提出，重啟中斷8年的所謂“臺(tái)日經(jīng)濟(jì)伙伴委員會(huì)”（EPC）。EPC是臺(tái)日之間于2013年成立，討論雙方總體貿(mào)易及投資合作發(fā)展的平臺(tái)，包括洽簽所謂“經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（EPA）。2016年，由于臺(tái)灣對(duì)日本食品新增檢附產(chǎn)地證明與輻射檢測(cè)等管制措施，引起日方不滿，EPC與EPA談判都進(jìn)入停滯狀態(tài)。此次，雖然日本重啟EPC看似是給民進(jìn)黨當(dāng)局“甜棗”，但這僅是表面文章，并未實(shí)際解決民進(jìn)黨當(dāng)局所熱衷的CPTPP入場(chǎng)問(wèn)題。

　　一方面，按照貿(mào)易談判的常規(guī)流程，臺(tái)灣已然開(kāi)放“核食”，就擁有了談判桌上的重要籌碼，有了對(duì)日開(kāi)價(jià)的主動(dòng)權(quán)，但實(shí)際上，臺(tái)灣的巨大犧牲卻僅僅被日方視為重啟臺(tái)日貿(mào)易談判的前提條件，難怪有島內(nèi)網(wǎng)友認(rèn)為，臺(tái)灣民眾的生命都被民進(jìn)黨當(dāng)局當(dāng)作“投名狀”了，結(jié)果卻僅僅是向日本示了個(gè)好。更加殘酷的現(xiàn)實(shí)是，日本非但并未對(duì)支持臺(tái)灣加入CPTPP做出任何承諾，甚至還做出了清晰的切割。“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”代表泉裕泰日前稱，“福島食品和CPTPP沒(méi)有連結(jié)，開(kāi)放日本福島食物，不是臺(tái)灣地區(qū)加入CPTPP的保證，更不能劃等號(hào)，兩者分開(kāi)討論”。泉裕泰還稱，臺(tái)灣民眾的食品安全由民進(jìn)黨當(dāng)局負(fù)責(zé)，日方所謂“立場(chǎng)”是食品安全應(yīng)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)判斷，只是等著臺(tái)灣方面自己下決心而已。

　　另一方面，開(kāi)放“核食”事件也預(yù)示了，日本在推進(jìn)臺(tái)灣加入CPTPP方面終難以發(fā)揮重要作用，不得不使用重啟EPC的方式安撫民進(jìn)黨當(dāng)局。因?yàn)椋�加入CPTPP是需要成員國(guó)一致同意才能實(shí)現(xiàn)的，日本并不能代表所有CPTPP成員國(guó)的意見(jiàn)。綜觀國(guó)際大勢(shì)，一個(gè)中國(guó)原則已經(jīng)是國(guó)際共識(shí)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都以一中原則處理涉臺(tái)問(wèn)題。而CPTPP是只有主權(quán)國(guó)家才能申請(qǐng)加入的國(guó)際區(qū)域性經(jīng)貿(mào)組織，臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)省顯然沒(méi)有資格加入，唯有在遵循一中原則下，通過(guò)兩岸協(xié)商，經(jīng)過(guò)大陸方面做出合情合理的安排才有望實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，民進(jìn)黨當(dāng)局虧了大本錢操弄“媚日謀獨(dú)”，妄圖所謂加入CPTPP，僅制度層面的前景就已十分渺茫，必定只能落得失敗的結(jié)局。