【理上網(wǎng)來·喜迎十九大】關鍵領域精準突破，助力落實新發(fā)展理念

　　作者：中央黨校經(jīng)濟學部副教授 郭兆暉

　　2017年7月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。今后，我們需要在一些關鍵領域精準突破才能更好地落實新發(fā)展理念。

　　著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。第一，基礎研究是原始創(chuàng)新的源泉，是國家掌握核心技術的必要條件，因此我們要堅持戰(zhàn)略和前沿導向，集中支持事關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新。第二，我們要實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育行動，加大對高新技術企業(yè)的支持和引導，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)開展基礎研究和前沿技術攻關，依托行業(yè)龍頭企業(yè)布局建設一批國家科研基地，培育一批具有世界影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。第三，我們要實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是要建立重視科技創(chuàng)新、個性化教育，全面滿足社會對專業(yè)化創(chuàng)新型人才的需求教育體制。

　　著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。第一，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依托國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，比如京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”倡議等，培育若干帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極。第二，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。第三，推動經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要注重教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長與改善民生的社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。第四，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動經(jīng)濟健康增長、加厚物質(zhì)基礎，又要促進文化繁榮發(fā)展、筑牢道德根基。。

　　著力推進人與自然和諧共生。第一，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。第二，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標的權重，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。第三，建立符合生態(tài)文明要求的社會主義市場經(jīng)濟機制，把政府作用和市場作用統(tǒng)一起來。為了發(fā)揮好市場作用，要推進自然資源及其產(chǎn)品價格改革；還需要發(fā)展環(huán)境治理市場，推行用能權、用水權、排污權、碳排放權交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。

　　著力形成對外開放新體制。第一，開放發(fā)展理念要求所有工作都必須要用全球視野，統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局，開放發(fā)展不再僅限于涉外部門。第二，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉。第三，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，建立大國外交新局面，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，為解決人類問題貢獻中國智慧、提供中國方案，構建廣泛的“人類命運共同體”。

　　著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。第一，我們要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第二，我們要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。第三，我們要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。第四，我們要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。