習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一個重要特征，就是“現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序”。當(dāng)前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制已經(jīng)成為中國特色社會主義社會治理體系的特色和優(yōu)勢。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方在社會治理的具體實踐中仍存在形式主義、急功近利、搞政績工程等問題。解決這些問題，要求社會治理走出幾種誤區(qū)，不斷提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　走出經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要、社會建設(shè)次要的誤區(qū)。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是重中之重，社會建設(shè)則可以緩一緩、放一放。這種認(rèn)識顯然不利于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。改革開放以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化迅速發(fā)展，社會處于巨大變革之中，社會矛盾和沖突明顯增加，社會治理的難度前所未有。因此，加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我國發(fā)展必須解決的重大課題。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中社會治理能力不能同步提高，不僅難以保持社會和諧穩(wěn)定，而且會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　走出社會治理可以“單打獨斗”的誤區(qū)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為社會治理是社會建設(shè)范疇的事，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)關(guān)系不大，因此在實踐中將其割裂開來。這顯然有失偏頗。事實上，社會建設(shè)與其他方面建設(shè)之間是相輔相成的，應(yīng)善于通過其他方面建設(shè)來提高社會治理水平。比如，基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是基層社區(qū)治理的一個重要方面，加強(qiáng)基層黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用是充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢、加強(qiáng)社區(qū)治理的重要手段。又如，各地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐中出現(xiàn)的專業(yè)性和行業(yè)性組織，如農(nóng)村專業(yè)合作社等，既是經(jīng)濟(jì)組織，也是社會組織，在基層社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。規(guī)范和促進(jìn)這些組織的發(fā)展和良性運(yùn)行，是創(chuàng)新社會治理的重要途徑。可見，社會治理不應(yīng)單打獨斗，而要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將其放到黨和國家工作大局中去謀劃。

　　走出社會治理模式可以照抄照搬的誤區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，可以也應(yīng)該借鑒其他地方包括國外的有益經(jīng)驗，但不能照抄照搬。在實踐中，凡是簡單套用其他地方甚至國外社會治理模式的，效果都不理想。各地情況千差萬別，基層社會治理應(yīng)遵循普遍性規(guī)律，但也要充分認(rèn)識各地具體情況和現(xiàn)實需要的差異。比如，農(nóng)村和城市在社會治理上會有不同要求；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在社會治理的具體方式上也會有所區(qū)別。因此，基層社會治理要因地制宜，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實踐有機(jī)結(jié)合，形成既有共性又有特色的基層社會治理模式。

　　走出社會治理由政府“唱獨角戲”的誤區(qū)。社會治理與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，必須充分尊重人民群眾的意愿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性。社會治理目標(biāo)和方案的確定，必須建立在充分了解和尊重人民群眾意愿的基礎(chǔ)上。目前，一些地方和部門在社會治理實踐中之所以出現(xiàn)形式主義和主觀主義，從工作方法角度說，是因為沒有與人民群眾打成一片，沒有向人民群眾耐心細(xì)致地說明具體工作目標(biāo)和任務(wù)，沒有將社會治理的政策和方案轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺實踐。簡單化的工作方法無法激發(fā)群眾的參與積極性，粗暴的工作方式更可能招致群眾的厭煩，影響人民群眾的參與熱情。在社會治理實踐中，要充分體現(xiàn)相信群眾、依靠群眾這一黨的群眾路線和群眾工作方法的要求和精髓。

　　（作者李夫澤 朱紅文 單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）

 《 人民日報 》（ 2017年11月06日 07 版）