【編者按】李克強總理在2019年的《政府工作報告》中提出，要促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。這既是為了有效應對國際復雜嚴峻的經濟環境變化，也是以強大國內市場為我國經濟平穩運行提供有力支撐，更是破解2019年經濟下行壓力的關鍵舉措。強大國內市場怎么干？有哪些生動具體的案例可供參考？就此，光明網理論部聯合南京大學長江產業經濟研究院，邀請業內多位專家學者推出系列解讀文章，就如何促進形成強大國內市場進行專業性地深入研討。

　　 作者：葉茂升 武漢紡織大學產業經濟研究中心副教授、南京大學長江產業經濟研究院研究員

　　近兩年來，我國通過出口拉動經濟增長的發展模式在全球貿易保護主義愈演愈烈的國際背景下已經略顯疲態，培育強大內需市場迫在眉睫。2018年底中央經濟工作會議把“擴大內需”“做強實體經濟”作為今后一段時期的重要工作任務，2019年政府報告又提出要“促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力”，可以說均是把穩定國內有效需求作為了經濟平穩運行的有力支撐。

　　中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國經濟發展水平不斷提升，居民收入總體上已經達到或接近中等發達國家水平，特別是沿海發達地區居民，具備強大的購買力。然而，當前我國內需市場培育效果不甚理想，居民消費需求潛力尚未充分釋放，主要存在以下幾個方面的問題。第一，國內產品供給質量參差不齊，抑制了消費者的購買需求。海外代購市場持續升溫側面反映了我國消費市場在某些方面無法滿足人民的消費需求；第二，國內市場區域分割現狀并不樂觀，地方保護主義使得部分企業無法通過有效市場競爭擴大市場份額，進而使得市場長期處于高成本、低品質的無效競爭狀態，既不利于企業供給能力與供給質量的提供，也損害了消費者福利；第三，國內收入分配以及消費結構支出不平衡導致我國居民整體的平均消費意愿下降。一方面受經濟增速放緩影響，裁員和降薪使得一部分從業人員實際收入增長面臨較大壓力，而少量具有較強購買力的高收入人群更傾向于購買國外高質量的進口商品，這在很大程度上減弱了國內消費品需求的增長。另一方面，隨著我國居民在住房、醫療、教育以及養老等方面的剛性支出壓力不斷增大，不可避免擠壓了在其他領域的消費支出；第四，雖然從2010年以來,我國居民儲蓄率持續下降，但長期存在的高儲蓄傾向仍在一定程度向導致產品難以在市場有效出清。

　　此外，就國際層面來說，2018年以來，貿易保護主義升溫對國際貿易增長及持續發展帶來嚴峻挑戰。同時，部分新興市場國家中低端制造業發展步伐進一步加快，對我國傳統優勢產品形成競爭壓力。擴大內需已經成為必然要求。

　　因此，培育強大國內市場，需要從國內國際兩個層面同時發力。在國內層面，要不斷通過深化改革，消除抑制內需市場擴大的體制機制性障礙。主要包括：第一，進一步實施“減稅降費”等一系列政策紅利，降低企業負擔，提高企業的整體競爭力以及盈利水平，增強其創造就業以及提高薪酬的能力，這是擴大內需的首要保障；第二，加大政府對住房、養老、醫療以及教育等公共服務部門的資金投入，減輕人民在上述領域的負擔水平，促使人民對于家庭未來收支形成樂觀預期，從心理上減輕人民對于擴大消費的后顧之憂；第三，可以考慮適當增加對高收入人群的征稅力度。我國當前個人所得稅主要來自于中產階級的工薪稅，如果通過提高對高凈值人群稅收征繳力度，同時對中低收入階層采取更優惠的減稅措施，無疑將進一步提高我國消費者的平均消費傾向和消費潛力。第四，堅決取締地方保護主義，打破國內市場地區分割，通過進一步開放國內市場，著力打造具有國際競爭力的跨國企業，從而不斷提升產品質量和品牌形象，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。第五，要營造公平競爭的國內市場環境，堅決打擊壟斷市場、假冒偽劣、以次充好等消費欺詐行為，維護消費市場良性、健康和可持續發展。

　　在國際層面，第一，進一步拓展多元化國際市場空間，通過擴大對“一帶一路”沿線國家的出口，減輕過于依賴發達國家傳統出口市場的政策風險；第二，進一步深化對外開放，通過“引進來”和“走出去”相結合，讓國內外企業同臺競爭，鼓勵海外優質產品進口，不斷提高我國市場供給活力以及消費者購買選擇空間。同時，進一步提升國內企業的生產水平，擴大高質量產品和服務供給；第三，適當調節人民幣匯率水平，防止人民幣匯率過高，導致人民對國外更具價格優惠的產品形成偏向性需求。

　　總之，我們要采取有力措施，從國內和國際層面同時發力形成強大內需市場，讓消費者“敢消費”、“想消費”、“能消費”。