評(píng)論員觀察：用好督查“利器”，推動(dòng)改革落實(shí)

　　大督查聚焦具體問(wèn)題、具體案例，但絕非僅僅停留在一個(gè)點(diǎn)、一條線，而是在具體問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作落實(shí)

　　專門派人陪同辦事群眾，全程體驗(yàn)式暗訪政務(wù)服務(wù)大廳，查找辦事過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)；召開(kāi)深化“放管服”改革企業(yè)座談會(huì)，了解成績(jī)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題；為了解實(shí)情，專門針對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，在樣本基礎(chǔ)上進(jìn)行分析……不久前，國(guó)務(wù)院第六次大督查的16個(gè)督查組，展開(kāi)實(shí)地督查工作，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地生效。

　　習(xí)近平同志曾指出，“在一定意義上說(shuō)，沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有督查就沒(méi)有深化。”去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作任務(wù)，在現(xiàn)實(shí)中怎樣落實(shí)落細(xì)？今年《政府工作報(bào)告》提出減稅降費(fèi)近2萬(wàn)億元的目標(biāo)、深化增值稅改革等措施，在實(shí)踐中，市場(chǎng)主體的真實(shí)感受如何？國(guó)務(wù)院此次開(kāi)展大督查，明確5項(xiàng)督查重點(diǎn)——減稅降費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、合理擴(kuò)大有效投資，也都與當(dāng)前全面深化改革、激發(fā)市場(chǎng)活力息息相關(guān)，可謂“對(duì)癥下藥”。

　　突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦人民群眾和市場(chǎng)主體反映的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，是大督查工作的重要目的。從4月起，此次大督查就通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)和小程序向社會(huì)征求問(wèn)題和建議，工作人員堅(jiān)持聽(tīng)民聲、匯民意，帶著線索沉下去；在四川南充高坪區(qū)，督查組在暗訪中通過(guò)與前來(lái)政務(wù)服務(wù)大廳辦事的群眾聊天，掌握了區(qū)級(jí)政務(wù)部門辦事地點(diǎn)分散、群眾辦事來(lái)回跑的情況；在內(nèi)蒙古赤峰，督查組成員未告知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，自行乘坐出租車直奔現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行摸查……督查之所以是推動(dòng)落實(shí)的“利器”，很大原因就在于它能夠“一竿子插到底”，繞開(kāi)“指定線路”，回避“示范盆景”，真正深入到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　大督查聚焦具體問(wèn)題、具體案例，但絕非僅僅停留在一個(gè)點(diǎn)、一條線，而是在具體問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作落實(shí)，這是抓改革、促落實(shí)的重要方法論。在山西太原，國(guó)務(wù)院第二督查組通過(guò)與當(dāng)?shù)夭糠秩珖?guó)兩會(huì)代表委員座談發(fā)現(xiàn)，中央的減稅降費(fèi)政策確實(shí)能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施起來(lái)略顯復(fù)雜，導(dǎo)致政策效果打了折扣，小微企業(yè)獲得感不強(qiáng)。對(duì)此，督查組認(rèn)識(shí)到政策好只是一方面，還要在提高服務(wù)質(zhì)效上下功夫，才能獲得預(yù)期效果。這樣的例子反映出，督查并不只是通過(guò)自上而下傳導(dǎo)壓力來(lái)解決問(wèn)題，同樣也能通過(guò)自下而上的方式汲取治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　值得注意的是，此次大督查的一大亮點(diǎn)，是注重壓減督查規(guī)模、精簡(jiǎn)督查環(huán)節(jié)、減輕基層負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)督查組和有關(guān)地方明確提出“八不得”的總體要求。“瘦身”后的大督查不僅在效果上沒(méi)有“縮水”，反而重點(diǎn)通過(guò)線索核查、暗訪督查、一對(duì)一訪談等方式，進(jìn)一步提高了督查工作的針對(duì)性，為基層更好聚焦問(wèn)題、解決問(wèn)題創(chuàng)造了空間。

　　“每次大督查來(lái)時(shí)，我們都很緊張。但大督查結(jié)束時(shí)，我們卻又非常有收獲”。一位基層黨員干部的感慨，道出了大督查在推動(dòng)落實(shí)、改進(jìn)工作中的巨大價(jià)值。改革推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里。用好督查這把治國(guó)理政的“利器”，我們就能推動(dòng)解決一系列現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題，同時(shí)把改革發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)好做法沉淀下來(lái)，推動(dòng)各方面的制度更加成熟更加定型。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年10月10日 05 版）