人民觀點：深入推進全面依法治國

　　正是通過正確處理全面深化改革與全面依法治國的關系，我們確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序

　　推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，就要更好推進全面依法治國，進一步完善治理體系、提升治理能力

　　今天的中國，法治貫穿于各個治理環(huán)節(jié)。為完善社區(qū)矯正，提出“社區(qū)矯正工作應當依法進行，尊重和保障人權”；針對未成年人犯罪，提出“實施分級預防，細化教育矯治措施”；基于檔案工作逐漸轉向數字管理的趨勢，明確電子檔案的法律效力……最近召開的全國人大常委會第十四次會議上，一系列具體領域的立法成為亮點。立法的精細化、精準化，正是中國法治建設進步的生動寫照。

　　從某種意義上來說，推進國家治理體系和治理能力現代化，也是制度文明不斷發(fā)展的過程。而剛性的制度要順利運轉，必然離不開法治保障。從制定監(jiān)察法到為疫苗管理進行專門立法，從審議民法典各分編草案到修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法，法治體系、制度體系越來越完善；從強調“法治是治國理政的基本方式”，到要求領導干部“提高運用法治思維和法治方式的能力”，再到宣示“改革開放越深入越要強調法治”，法治思維、法治理念日益深入人心。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷以法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化。我們堅持依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安發(fā)揮了重要作用。

　　依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。在深入推進全面依法治國進程中，我們“把權力關進制度的籠子里”，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法；強調“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”，堅決杜絕“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”；要求“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，推動司法公信力大幅提升。這些深刻變革，凝聚起全社會的法治信仰，筑牢了國家制度文明的基石。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化，我們面對的一個重要課題就是如何處理改革與法治的關系。改革要著力破除體制機制積弊，法治則更加重視維護法律權威和經濟社會秩序的穩(wěn)定。如何平衡？對此，習近平總書記強調，“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。“凡屬重大改革都要于法有據”，正因為要做到于法有據，我們堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，面對改革進入深水區(qū)、社會利益更加多元的局面，能夠通過“一斷于法”化解矛盾糾紛，獲得公信力。可以說，正是通過正確處理全面深化改革與全面依法治國的關系，我們確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。以即將實施的外商投資法為例，這部法律確立的一些新型外資管理制度，有的在實踐中已初步建立并卓有成效，有的則提供了開創(chuàng)性的規(guī)定。及時總結實踐中的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可以上升為制度、轉化為法律；實踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權；對不適應改革要求的法律法規(guī)，及時修改和廢止。這種法治與治理的相互促進，貫穿新中國70年尤其是改革開放40多年的全過程。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠。今天，我們推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，就要更好推進全面依法治國，進一步完善治理體系、提升治理能力。

　　“法者，治之端也”。在中國這樣一個超大規(guī)模的發(fā)展中國家，中國共產黨領導的全面依法治國，是中國歷史上一次國家治理的深刻變革，也是中華民族走向偉大復興的堅實保障。繼續(xù)推進全面依法治國，就能讓國家治理體系和治理能力現代化在法治軌道上不斷前進，確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月28日 05 版）