治理者說：以“楓橋經(jīng)驗”完善基層治理

　　1963年，毛澤東同志批示推廣“楓橋經(jīng)驗”。2013年，習近平總書記強調(diào)，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。56年來，“楓橋經(jīng)驗”這面全國基層治理的旗幟，在發(fā)源地浙江諸暨歷久彌新、常踐常新。

　　社會治理是國家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，作為堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的重要方面，提出“完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層”。這對于諸暨而言，是動力也是壓力。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，矛盾與意見在線下，也在線上，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制的要求更高了。為了切實走深走實網(wǎng)上群眾路線，我們把全市各類調(diào)解組織搬到網(wǎng)上，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下雙向聯(lián)動，開展線上立案、視頻調(diào)解，實現(xiàn)了矛盾化解從“上門”到“上網(wǎng)”；還依托新媒體、運用新模式，創(chuàng)新推出“1963法潤”矛盾糾紛預防定期網(wǎng)播平臺，用典型案例說法、用通俗語言普法，群眾能在線咨詢法律問題，直播平臺峰值觀看量達44萬人次。這些探索，讓我們找到了治理的新抓手。

　　治理重心在基層，治理重點在服務。為了解決群眾辦事不方便的問題，我們?nèi)�面推進“一證通辦一生事”，大刀闊斧“砍”掉了435項煩民擾民的證明材料，憑一張身份證，老百姓就能辦理90%以上的涉民事項，基本做到辦事不出村。又如，為了化解企業(yè)辦事手續(xù)冗繁的問題，我們?nèi)�面推進企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)，辦理所需材料精簡50%，辦理環(huán)節(jié)減少1/3，真正“放”出了活力、“服”出了效率。基層治理是個棘手活，群眾滿意度是試金石。優(yōu)服務解難題，促改革強供給，就是要瞄準群眾的煩心事、操心事和揪心事，努力把服務送到家、抓徹底、做到位。換句話說，只有更多地強調(diào)“治理為了人民”的理念，更多地落實“服務就是治理”的要求，才能真正把服務成果轉(zhuǎn)化為治理成效。

　　在從群眾中來、到群眾中去的過程中，既要用好社會力量拓寬治理思路，也要善用市場的辦法探索治理新路。這幾年，諸暨全面激活社會組織治理能量，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。目前全市共有登記在冊社會組織645家，備案社區(qū)社會組織3328家，平均每4個常住人口中就有1人參加社會組織，真正實現(xiàn)“群眾的事大家辦、別人的事幫著辦”的群眾自治新格局。與此同時，針對諸暨流動人口多、出租房消防有隱患的問題，我們對閑置農(nóng)房實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一出租、統(tǒng)一分配收入，既讓沉睡的閑置農(nóng)房“醒”過來，也讓農(nóng)民和村集體的口袋“鼓”起來；既讓外來人員的身心“安”下來，也讓城鄉(xiāng)環(huán)境“優(yōu)”起來， 真正實現(xiàn)了政府放心、村民開心、租戶暖心。

　　諸暨是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，更要守好這塊責任田。實踐告訴我們，不管什么時候，“一切為了群眾”的價值觀不能忘，“一切依靠群眾”的方法論不能丟。“楓橋經(jīng)驗”的根扎在基層，“楓橋經(jīng)驗”的路通往群眾。根深才能葉茂，路正才能致遠。群眾路線走得越實，“楓橋經(jīng)驗”的旗幟就越鮮艷，基層社會治理現(xiàn)代化的路子才能越走越寬。

　　（作者為浙江省紹興市委常委、諸暨市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2019年11月25日 05 版）