何星亮

　　內(nèi)容提要

　　民族越團結(jié)，相互支持、相互幫助的力量就越大，共同發(fā)展和共同繁榮的水平就越高。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國各族人民團結(jié)一致、凝心聚力，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義這一偉大事業(yè)。

　　建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開強大思想保證和精神動力。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。

　　民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。我們要堅持和完善這一制度，不斷鞏固和發(fā)展這一優(yōu)勢。

　　黨的十九屆四中全會《決定》系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，其中一個重要方面是“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢”。我們黨創(chuàng)造性地將馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，確立了黨的民族理論和民族政策，把各民族一律平等寫入憲法，確立了民族區(qū)域自治制度，建立、鞏固、發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。70多年來，我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得輝煌成就，充分彰顯了這一顯著優(yōu)勢。我們要不斷鞏固和發(fā)展這一顯著優(yōu)勢，不斷增強民族團結(jié)進步的力量，讓各民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

　　推動各民族團結(jié)和共同發(fā)展

　　民族平等是馬克思主義處理民族問題的根本原則，是馬克思主義民族理論的基石。我國憲法第四條明確規(guī)定，“中華人民共和國各民族一律平等”。

　　民族平等原則主張民族不分大小一律平等。無論經(jīng)濟社會發(fā)展程度如何，無論風俗習慣和宗教信仰差異多大，各民族都是中華民族大家庭的平等一員。各民族人民共同當家作主，全國人大代表包含各民族代表，全國政協(xié)設(shè)立少數(shù)民族界別，各民族平等參與國家事務(wù)。堅持各民族一律平等，在中華民族發(fā)展史上具有重大意義。習近平同志指出：“各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當家做了主人，終結(jié)了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發(fā)展各民族平等團結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀元。”

　　民族平等是民族團結(jié)的前提和基礎(chǔ)，沒有民族平等，就不會實現(xiàn)民族團結(jié)，而民族團結(jié)又會促進民族平等。習近平同志強調(diào)：“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，是社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的前提，也是民族地區(qū)長治久安的基礎(chǔ)。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都把民族團結(jié)作為民族政策的重要目標。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國各族人民團結(jié)一致、凝心聚力，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)。

　　民族團結(jié)與各民族共同繁榮發(fā)展相輔相成。各民族越團結(jié)，相互支持、相互幫助的力量就越大，共同發(fā)展和共同繁榮的水平就越高。堅持共同繁榮發(fā)展的價值取向，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。長期以來，我們通過制定政策、采取措施、構(gòu)建機制，加快促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展。比如，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、開展興邊富民行動，通過轉(zhuǎn)移支付和對口支援等，幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展步伐，不斷縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距，逐步消除因歷史和環(huán)境等原因造成的民族之間發(fā)展差距，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步。70多年來，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，各族人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。

　　鑄牢中華民族共同體意識

　　我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族團結(jié)奮斗，共同開發(fā)了祖國的遼闊疆域和錦繡河山，共同書寫了源遠流長、舉世矚目的中華民族歷史，共同創(chuàng)造了博大精深、燦爛輝煌的中華文化，共同培育了自強不息、歷久彌新的中華民族精神。近代以來，面對亡國滅種的空前危機，中華民族共同體意識空前增強，各族人民同舟共濟、共御外侮，譜寫了艱苦卓絕、氣壯山河的偉大史詩，共同締造、鞏固、發(fā)展了社會主義新中國。

　　建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開強大思想保證和精神動力。新中國成立70多年來，我們黨不斷夯實各民族團結(jié)奮進的思想基礎(chǔ)，增進各族人民加強民族團結(jié)、反對民族分裂的思想自覺。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，著眼于鑄牢中華民族共同體意識做好各項工作。中華民族共同體意識包括共同的理想信念、奮斗目標和價值追求等。中華民族共同體意識越強，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的意識就越強，社會就越和諧穩(wěn)定，保障國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)就越牢靠，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的基礎(chǔ)就越穩(wěn)固。習近平同志指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。”黨的十九大對黨章作出部分修改，其中就包括增寫“鑄牢中華民族共同體意識”。

　　黨的十九屆四中全會強調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識”“打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)”。2019年10月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》指出，“中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂”。通過堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，促使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。習近平同志指出，中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體，我們就能共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。

　　把民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能

　　充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，要求我們在把握優(yōu)勢的基礎(chǔ)上更好固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，通過與時俱進創(chuàng)新完善制度來鞏固和發(fā)展顯著優(yōu)勢。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢”。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，也是脫貧攻堅決勝之年。黨的十八大以來，民族地區(qū)的脫貧工作取得顯著成效。2012年至2019年，民族地區(qū)累計減貧2500多萬人，貧困發(fā)生率從21%下降到4%。同時也應(yīng)看到，一些民族地區(qū)困難群眾較多，要確保同全國一道實現(xiàn)全面小康，仍面臨艱巨任務(wù)和嚴峻挑戰(zhàn)。這就要求我們不斷完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力制度支撐。黨的十九屆四中全會對堅持和完善民族區(qū)域自治制度作出了重要部署，我們要貫徹落實好這些主要部署，使之在實踐中落地生根、發(fā)揮效力，提升黨員、干部治理民族事務(wù)的能力，把民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能。

　　堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。道路關(guān)乎方向，決定前途命運。中國特色解決民族問題的正確道路，是我們黨在長期實踐探索中形成的，是保障各民族團結(jié)進步的正確道路。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹落實民族區(qū)域自治法，保障民族自治地方依法行使自治權(quán)，健全民族工作法律法規(guī)體系，依法保障各民族合法權(quán)益，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運行，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

　　構(gòu)建中華民族共有精神家園。中華民族是一個大家庭，各民族休戚相關(guān)、命運與共、誰也離不開誰，要讓中華民族共同體意識在各民族人民心中深深扎根，構(gòu)建中華民族共有精神家園。在各族群眾中加強社會主義核心價值觀教育，牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。挖掘創(chuàng)新各民族共享的中華文化符號和文化形象，增進各族群眾對中華文化的認同。

　　加強各民族交往交流交融。歷史上，我國各民族交往交流交融，鑄就了源遠流長的中華文明。今天，各民族在社會生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有。要調(diào)動全社會的力量一起做增進和培養(yǎng)民族感情的工作，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。同時，也要研究各民族交往交流交融的新趨勢、新特點，推動各項體制機制和政策舉措與時俱進，促進各民族共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。

　　支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。應(yīng)當看到，一些少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展上仍然落后于全國平均水平，一些特困地區(qū)、深度貧困群眾分布在少數(shù)民族地區(qū)。要順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須加快民族地區(qū)改革發(fā)展步伐，推進基本公共服務(wù)均等化，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。完善針對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)的差別化區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援機制，實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，推動新時代少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷增強各族群眾獲得感幸福感安全感。

　　（作者為中國社會科學院學部委員、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月03日 09 版）