張占斌

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性、決定性地位，既體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理效能，促進(jìn)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。

　　我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是在新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新中確立并逐步完善的。改革開(kāi)放后，我們黨結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了深入思考，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，著力通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。從“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”……一系列思想解放和理論創(chuàng)新成果，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的新概括，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化。

　　總的來(lái)看，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。一是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的所有制和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”大政方針，有利于調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。二是“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，既強(qiáng)調(diào)多勞多得、增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，承認(rèn)物質(zhì)利益原則和合理收入分配差距，又允許和鼓勵(lì)其他生產(chǎn)要素參與分配，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”有效引導(dǎo)資源要素流動(dòng)、提升配置效率，又能通過(guò)政府這只“看得見(jiàn)的手”彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　進(jìn)入新時(shí)代，雖然我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這就決定了我們?nèi)砸獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面的顯著優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大膽探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本；健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，加快完善支持中小企業(yè)發(fā)展的制度。二是堅(jiān)持效率、公平和共享有機(jī)統(tǒng)一，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)初次分配、再分配和第三次分配有效協(xié)同，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全現(xiàn)代金融體系；健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；等等。通過(guò)一系列制度創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月17日 09 版）