大家手筆：凝聚共識和力量的制度安排

　　何星亮

　　黨的十九屆四中全會《決定》提出，加強(qiáng)中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要作用。我國新型政黨制度是從我國土壤中生長出來的，伴隨我國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程產(chǎn)生、發(fā)展和完善。這一制度的成功實(shí)踐，彰顯中國智慧，展現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢，具有旺盛生命力。

　　習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐證明，建立新中國，建設(shè)新中國，開拓改革路，實(shí)現(xiàn)中國夢，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。”當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大征程上，我們國家面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇與前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。在這一關(guān)鍵歷史時期，各黨派團(tuán)體和各界人士尤其需要同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。新型政黨制度正是凝聚各黨派團(tuán)體和各界人士共識和力量的制度安排。

　　我國新型政黨制度的鮮明特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一共同思想政治基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，共同為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。共同的思想政治基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)，使中國共產(chǎn)黨和各民主黨派緊密團(tuán)結(jié)在一起，確保新型政黨制度凝聚各方面團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量。

　　在國家治理實(shí)踐中如何廣納群言、集中民智、統(tǒng)一認(rèn)識，各民主黨派和無黨派人士如何在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好履行職能、發(fā)揮作用？這是一個重大理論和實(shí)踐課題。新型政黨制度通過一系列制度化、程序化、規(guī)范化的安排來解決這一問題。比如，社會主義協(xié)商民主是集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化的重要民主形式。中國共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)，通過政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等多種協(xié)商渠道，同各民主黨派、無黨派人士共商國是。政黨協(xié)商有會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等多種形式，各民主黨派可以通過人民政協(xié)以黨派名義開展活動、提出意見建議、提交提案、反映社情民意。再如，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，民主黨派中央可以以調(diào)研報告等形式直接向中共中央提出建議。黨的十八大以來，各民主黨派中央充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，提出加快推進(jìn)平潭綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科學(xué)設(shè)定“十三五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速、全面放開二孩政策等一系列建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為黨和國家的重大決策。

　　無論是新中國成立70多年我們?nèi)〉门e世矚目的發(fā)展成就，還是我們成功應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，都展現(xiàn)出中國力量、中國精神、中國效率。中國力量、中國精神、中國效率正是由包括新型政黨制度在內(nèi)的一整套凝心聚力的制度體系來支撐的。當(dāng)然，我國新型政黨制度仍需在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，需要通過健全相互監(jiān)督機(jī)制、建立健全政黨協(xié)商機(jī)制程序、完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法、建設(shè)高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨等，使制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為黨和國家事業(yè)發(fā)展匯聚更多真知灼見、增添更強(qiáng)大的正能量。

　　（作者為國務(wù)院參事、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年05月15日 09 版）