有的放矢：構建農民增收長效機制

　　習近平總書記指出：“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。要加快構建促進農民持續(xù)較快增收的長效政策機制，讓廣大農民都盡快富裕起來。”黨的十八大以來，隨著脫貧攻堅深入推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，我國農民收入大幅提高。同時應看到，農業(yè)生產、農產品銷售受自然因素和市場因素雙重影響，我國農村經濟發(fā)展和農民收入增長也呈現(xiàn)出一定的波動性。構建農民增收長效機制，有利于增強農民風險抵御能力，夯實農民持續(xù)增收的基礎。

　　提高農民知識技能儲備。提高農民知識技能，有利于推進農業(yè)產業(yè)結構調整、帶動農民持續(xù)增收。我國自上世紀末起推行科技特派員制度，不僅促進了農村產業(yè)升級，而且拓展了服務領域，有力推動現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，成為農民增收致富的好幫手。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年。推廣農業(yè)科技知識，讓更多農民了解和掌握農業(yè)生產知識和技能，既能幫助他們增強獲得穩(wěn)定收入的能力，也有利于他們加快脫貧致富的進程。這就要求我們通過多種方式幫助農民增加知識技能儲備。比如，加強社會主義核心價值觀宣傳力度，加強農村精神文明建設，引導更多農民熱愛農業(yè)；加大農業(yè)技術推廣力度，幫助農民掌握新知識、新技術，科學種植養(yǎng)殖；加強經濟、管理等領域專業(yè)知識的傳授和普及，提高農民的市場經營能力，幫助他們更好更快地適應新型農業(yè)發(fā)展模式，為持續(xù)增收奠定基礎。

　　推動農村產業(yè)融合。農村產業(yè)融合是提高農民收入、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。習近平總書記強調：“要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。”經過多年發(fā)展，我國農村產業(yè)融合水平大幅提高，特別是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農業(yè)觀光小鎮(zhèn)建設等，吸納了大批農民就業(yè)，在改變鄉(xiāng)村面貌的同時，也為農民提供了新的收入來源、優(yōu)化了收入結構。今年中央一號文件強調要“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)”，并對促進農業(yè)產業(yè)融合進一步發(fā)展作出部署，包括支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，加快建設國家、省、市、縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，等等。貫徹落實這些政策措施，將在壯大農村一二三產業(yè)、提高各產業(yè)之間銜接度的同時，為農民收入持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

　　促進農村金融發(fā)展。鄉(xiāng)村產業(yè)振興離不開金融支持。農村金融能夠為好的農業(yè)生產項目提供融資支持，增加就業(yè)機會、提高農民收入，幫助農民運用金融工具降低生產生活中遇到的風險損失。近年來，我國農村金融在脫貧攻堅、農業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮了重要作用。同時，一些地方仍面臨中小金融機構供給不足、服務“三農”和小微企業(yè)的金融機構較少、農村地區(qū)以及貧困人口融資難等問題。針對這些問題，黨中央出臺了一系列政策措施，完善農村金融服務體系、創(chuàng)新農村金融產品和服務、加快建設農村金融基礎設施。在確保風險可控、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的前提下，各地區(qū)因地制宜，結合自身實際貫徹落實這些方針政策，將使農村金融促進農民收入持續(xù)提高的作用得到更充分發(fā)揮。

　　（作者單位：西安財經大學）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月05日 09 版）