殷 鵬

　　當(dāng)前，全國(guó)新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。在抗擊疫情中，社區(qū)防控陣地發(fā)揮了十分重要的作用。下沉干部嚴(yán)密排查、社區(qū)民警維持治安、衛(wèi)生服務(wù)站工作人員堅(jiān)守崗位……通過聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，有效隔離傳染源、切斷傳染途徑。在疫情防控中，人們切身感受到基層治理的重要性。

　　治國(guó)安邦重在基層。改革開放以來，基層成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和基礎(chǔ)。2019年，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到全國(guó)的四成�！熬C合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”以占全國(guó)約2%的地域面積和7%的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)約10%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在全面深化改革的今天，基層積極主動(dòng)探索，形成大量可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，許多經(jīng)驗(yàn)上升為制度成果，推動(dòng)我國(guó)改革發(fā)展蹄疾步穩(wěn)向前進(jìn)，也為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　基層治理狀況直接涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉。一方面，黨中央的決策部署，最終都離不開基層“最后一公里”的落實(shí)。另一方面，基層從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性落實(shí)、創(chuàng)新性執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如，貴州威寧在扶貧工作中探索精準(zhǔn)識(shí)別“四看法”，符合實(shí)際、形象直觀、便于操作，既獲得群眾認(rèn)可，也增強(qiáng)了扶貧工作的針對(duì)性和有效性；浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，以黨建引領(lǐng)多元共治，解決群眾的煩心事、操心事、揪心事。基層治理有力有效，能夠助力社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民平安幸福；基層運(yùn)轉(zhuǎn)通暢順暢，能夠用一根根“針”穿起“千條線”，繡出“中國(guó)之治”錦繡畫卷。

　　黨的十八大以來，全面深化改革深入推進(jìn)，為基層治理舒筋通絡(luò)。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，拓展基層“施展拳腳”的空間；打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，激發(fā)基層社會(huì)的活力；大力整治形式主義和官僚主義，解放基層干部的手腳；加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持基層保障和改善民生……一系列政策措施化解“難點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”，優(yōu)化流程、提升質(zhì)量，讓基層在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面小康建設(shè)等方面發(fā)揮積極性、增強(qiáng)主動(dòng)性、釋放創(chuàng)造性。

　　近年來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增速有所放緩等因素影響，夯實(shí)基層治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、確保基本公共服務(wù)供給的要求更為緊迫，突如其來的新冠肺炎疫情又帶來新的困難和挑戰(zhàn)。今年是全面建成小康社會(huì)收官之年，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。越是情況復(fù)雜，越要�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)基層治理，提高財(cái)政資金使用效率，保障基本公共服務(wù)供給。在常態(tài)化疫情防控中，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)是加固群防群治防線的關(guān)鍵，是全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的固本之舉，也是保障困難群體基本生活的兜底之舉。

　　黨中央強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，彰顯了底線思維與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策、更加靈活適度的貨幣政策，進(jìn)一步深化相關(guān)體制機(jī)制改革，不斷補(bǔ)足基層運(yùn)轉(zhuǎn)的“錢袋子”、明確相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界，“把錢花在刀刃上”，將為基層治理加油添力，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年06月18日 09 版）