中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

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　　統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個科學方法論。在疫情防控常態(tài)化形勢下，尤須做好統(tǒng)籌兼顧這篇大文章。堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在世界百年未有之大變局中實現(xiàn)中華民族偉大復興，推動構(gòu)建人類命運共同體；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快形成同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序；統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　統(tǒng)籌兼顧是我們黨的科學方法論，是在長期革命、建設、改革中形成的重要經(jīng)驗。我們黨不僅在日常工作中注重統(tǒng)籌兼顧，在應對重大風險挑戰(zhàn)的非常時期更是如此。2月12日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上提出要有統(tǒng)籌兼顧之謀；3月10日，習近平總書記在湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)磨礪統(tǒng)籌兼顧之謀。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，做好統(tǒng)籌兼顧這篇大文章，胸懷戰(zhàn)略全局，善于化危為機，聚力攻堅克難，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　胸懷戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局

　　習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”新時代我們黨堅持統(tǒng)籌兼顧，首先要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，致力于在世界百年未有之大變局中實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，是中國人民矢志不渝的目標，近代以來中國社會的一切發(fā)展進步都圍繞這一夢想和目標展開。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了極大改變。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。習近平總書記提出的構(gòu)建人類命運共同體理念、共建“一帶一路”倡議，日益產(chǎn)生廣泛而深遠的國際影響。習近平總書記指出：“當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”

　　中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都是前所未有的。只有妥善應對前進道路上的重大風險挑戰(zhàn)，才能如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。同時，全球發(fā)展深層次矛盾突出，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復雜交織。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字成為擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既要登高望遠，又要腳踏實地，通過進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興營造良好國際環(huán)境。

　　中國夢與世界夢息息相通，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，同建設一個更加美好的世界同頻共振。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就要在立足自身實際、做好自己事情的同時，以寬廣的國際視野思考世界大勢，在中國和世界的密切互動中謀劃發(fā)展，努力用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對和及時化解外部風險挑戰(zhàn)；在深刻把握世界百年未有之大變局的基礎上，把世界多極化加速推進的大勢和大國關系深入調(diào)整的態(tài)勢統(tǒng)一起來運籌，把經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展的大勢和世界經(jīng)濟格局深刻演變的動向聯(lián)系起來謀劃，把各種文明交流互鑒的大勢和不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實協(xié)同起來應對，順應世界格局演變方向和人類文明進步走向，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不僅體現(xiàn)在對宏觀戰(zhàn)略層面的把握上，也體現(xiàn)在對具體問題的切入上。新冠肺炎疫情防控再次表明，人類生活在同一個地球村中，是一個休戚與共的命運共同體，沒有哪個國家能夠獨自應對人類共同的挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。做好國內(nèi)疫情防控工作，才有能力、有條件幫助世界其他國家抗擊疫情；反過來，幫助世界其他國家遏制住疫情，也可以大大減輕“外防輸入”的壓力。我國有效控制疫情蔓延，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，是對中國人民生命安全和身體健康負責，也是為世界人民生命安全和身體健康盡責。我國主動同國際社會分享疫情防控經(jīng)驗，為眾多國家提供醫(yī)療物資援助，向有關國家派出醫(yī)療專家，在力所能及的范圍內(nèi)為國際社會抗擊疫情提供幫助。這充分彰顯了中國推動構(gòu)建人類命運共同體的積極努力。

　　善于化危為機，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

　　突如其來的新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手都要抓，兩手都要硬。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要求我們既毫不動搖地做好疫情防控，不獲全勝決不收兵；又努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，把疫情的影響降到最低。

　　做好疫情防控是前提。習近平總書記強調(diào)：“做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關我國對外開放。”如果疫情不能得到有效防控，不能保證人民生命安全和身體健康，經(jīng)濟社會發(fā)展不僅會失去前提和基礎，而且會失去意義與價值。以習近平同志為核心的黨中央提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標；堅持疫情防控全國一盤棋，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，集中優(yōu)勢兵力打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)；堅持疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題而是全方位的工作，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。當前，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，但疫情還在全球蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”這根弦決不能放松。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展是根本。習近平總書記指出：“經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。”新冠肺炎疫情給我們實現(xiàn)既定目標任務增加了困難。由于社會生產(chǎn)生活不能像以往一樣正常運行，經(jīng)濟社會方方面面都會受到很大影響。疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，國際經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，世界經(jīng)濟復蘇進程受阻。面對困難和挑戰(zhàn)，必須堅定信心、鼓足干勁，以更大力度抓好經(jīng)濟社會發(fā)展。這關系為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關系民生保障和社會穩(wěn)定，關系全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，關系我國對外開放和世界經(jīng)濟穩(wěn)定。

　　堅定統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和底氣。我國有雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源。只要按照黨中央決策部署，積極有序恢復生產(chǎn)生活秩序，加大政策調(diào)節(jié)力度，我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能就會充分釋放出來。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要求加快形成同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序。準確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，加快形成更有彈性、更具活力、更可持續(xù)的經(jīng)濟社會運行秩序。隨著同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序的逐步形成，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力將會不斷增強。

　　危和機總是同生并存的，克服了危即是機。我們要準確識變、科學應變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇。例如，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，可以大力推進科技創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，著力壯大新增長點，形成發(fā)展新動能。在制度創(chuàng)新方面，可以深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，從而取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果。

　　聚力攻堅克難，統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅

　　習近平總書記強調(diào)：“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。”今年脫貧攻堅要全面收官，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服新冠肺炎疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。因此，統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅成為擺在我們面前的一項硬要求、硬任務。

　　以更大的擔當統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅。疫情防控和脫貧攻堅，這兩場硬仗都要打，而且都要贏。對疫情仍要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，毫不放松地抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，做到慎終如始、嚴密防范，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。黨的十八大以來，脫貧攻堅取得的成就舉世矚目。行百里者半九十。必須以更加堅韌的斗志推動脫貧攻堅從決定性成就向全面勝利挺進，一鼓作氣實現(xiàn)各項目標任務。

　　把精準防控與精準扶貧有機結(jié)合起來。在常態(tài)化疫情防控新形勢下，精準扶貧不僅要精準到村到戶到人，而且要精準到疫情影響下的村、戶、人的變化。比如，疫情使一些勞動力外出務工受阻，貧困勞動力就業(yè)數(shù)字發(fā)生了哪些變化？對貧困勞動力及其家庭的脫貧會產(chǎn)生怎樣的影響？對此，不僅要有精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且要關注一個個具體的扶貧對象，將其納入幫扶干部和駐村工作隊的幫扶工作中。同樣，精準防控要切實落實分區(qū)分級精準防控策略。疫情風險較高的地區(qū)仍然要重點搞好疫情防控，在此前提下努力創(chuàng)新工作方式，探索扶貧新路子、新方法；在沒有疫情或疫情風險低的地區(qū)，則要集中精力加快推進脫貧攻堅，把因疫情耽擱的扶貧工作盡快趕上來、做充分。

　　以人民為中心統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅。疫情防控和脫貧攻堅雖然工作方式和工作重點不同，但價值指向高度一致，都是始終堅持以人民為中心。疫情防控是把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，脫貧攻堅是把人民群眾的切身利益和美好生活期待擔在肩上。廣大黨員、干部只要心中時時裝著人民群眾生命安全和身體健康，時時裝著困難群眾的“兩不愁三保障”，就一定能取得疫情防控的最終勝利，就一定能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　（執(zhí)筆：辛 鳴）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月29日 09 版）