有的放矢：促進農戶家庭資產金融價值開發

　　田慶剛

　　鄉村振興離不開產業振興。促進農戶家庭資產金融價值開發，讓農戶將其具有一定價值的家庭資產通過抵押、租賃以及產權交易等多種方式獲得生產生活資金，可以為鄉村產業振興注入更多資金，增強金融服務“三農”的能力。

　　經過改革開放40多年的發展，我國廣大農戶家庭積累了多種資產，為開發家庭資產金融價值奠定了基礎。近年來，中央出臺一系列相關文件為農戶家庭資產金融價值開發創造了條件。如2014年出臺的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》提出，建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度，是穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的重要基礎性工作。2020年中央一號文件提出，推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。

　　促進農戶家庭資產金融價值開發，需要做好以下幾方面工作。一是加快推動農村資產法律確認及確權頒證。農戶家庭資產產權清晰，是進行資產金融價值開發的前提。在農村宅基地、承包土地等產權制度改革及確權頒證工作的基礎上，加強對溫室大棚、養殖圈舍等農業設施的法律確認及確權頒證工作，提高農戶家庭固定資產的產權清晰度，為農戶家庭資產金融價值開發奠定基礎。二是健全農戶家庭固定資產流轉制度。完善相關法律，對農戶土地承包經營權、宅基地使用權、溫室大棚、養殖圈舍等家庭資產抵押、流轉的程序、對象等作出具體規定。三是創新農戶家庭資產金融價值開發模式。隨著農村經濟不斷發展，農戶家庭資產種類和規模都在不斷增加，如林地、水面、果園等的承包經營權，合作組織的股權，溫室大棚等高效農業設施，農業機械等各類生產設備，商標專利等無形資產。積極創新農民家庭資產金融價值開發模式和開發路徑，探索各類資產的抵質押貸款模式，有利于促進農戶家庭資產金融價值的深層次開發。四是建設農戶家庭資產金融價值開發市場。可在農村地區建立農戶家庭資產登記中心、農戶家庭資產價值評估中心、農戶家庭資產流轉服務中心、農戶家庭資產收儲中心等服務機構，為農戶家庭資產抵押、租賃、流轉等多種金融價值開發提供便捷服務。

　　（作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶工商大學分中心）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月01日 10 版）