【光明論壇】

　　政策只有得到有效貫徹落實，才能發(fā)揮應(yīng)有作用，釋放導(dǎo)向功能。6月29日，中共中央政治局就“深入學習領(lǐng)會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行集體學習。習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。這不僅提出了當前基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，而且指出了貫徹落實黨中央決策部署迫切需要解決的重大現(xiàn)實問題。

　　古今中外的歷史經(jīng)驗表明，有效的政策制定和落實不僅取決于“最初一公里”，而且關(guān)聯(lián)于“最后一公里”。因此，任何一個成熟的執(zhí)政黨在推動政策落實和治國理政過程中無不重視這兩個“一公里”，并適時采取有力舉措消除橫亙其間的障礙。一直以來，我們黨從上到下都高度重視中央重大決策部署的貫徹落實情況，并采取切實有效的舉措推動政策落實。廣大基層黨組織和人民群眾因此也及時知曉和深刻領(lǐng)會了黨中央各項決策部署的精髓要義，并形成與黨中央齊心協(xié)力推動偉大事業(yè)發(fā)展的強大能量。然而，少數(shù)基層黨組織在貫徹落實決策部署過程中仍存在“腸梗阻”問題。有的只喊口號不抓落實，“雷聲大雨點小”；有的搞變通，“上有政策下有對策”；有的搞“選擇性落實”，于己有利則執(zhí)行，反之則搪塞。這些問題不僅使黨中央的決策部署遭遇“最后一公里”難題，而且容易導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張甚至產(chǎn)生諸多矛盾沖突。這說明，當前亟須重視這個“最后一公里”問題。

　　嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。因此，暢通貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，必須加強黨的基層組織體系建設(shè)，讓基層黨組織“硬核”起來，真正成為貫徹落實黨中央決策部署的堅強堡壘和聯(lián)系黨中央與廣大人民群眾的橋梁紐帶。此次國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制，一個重要經(jīng)驗就是充分激發(fā)了基層黨組織的積極效能，讓基層黨組織既成為黨中央有關(guān)決策部署和權(quán)威信息的宣傳員，又充當動員群眾開展自我防護、共同抗疫的組織員。實際上，諸多正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，凡是重視基層黨組織建設(shè)的地方，其貫徹落實黨中央政策部署的能力就強、水平就高，反之就會拖沓、疲軟。

　　當前，大多數(shù)地方的基層黨組織硬件設(shè)施不再匱乏，其主要問題實則是密切聯(lián)系群眾這一重要“軟實力”尚不適應(yīng)發(fā)展需要，并成為橫亙在“最后一公里”上的絆腳石。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“只見物不見人”的基層組織建設(shè)思路，以及各式各樣的形式主義、官僚主義等頑疾，已在無形之中讓基層黨組織衍生出“雖然在群眾身邊，卻離群眾很遠”的矛盾和問題。這說明，當前要讓基層黨組織成為貫徹落實黨中央決策部署的堅強堡壘，就亟須引導(dǎo)廣大基層黨員干部牢固樹立群眾觀點、真心實意深入群眾中間，做群眾的貼心人、知心人，努力提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。只有抓住這個核心，才能把準基層黨組織建設(shè)的命脈，進而于潤物無聲之中貫徹落實黨中央的決策部署。

　　一分部署，九分落實。暢通黨中央決策部署的“最后一公里”，關(guān)鍵之處還在于狠抓落實。黨中央的決策部署能從“最初一公里”走到“最后一公里”，靠的就是各級黨組織的認真落實。一直以來，求真務(wù)實是共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格。習近平總書記強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。這就告訴我們，要以一種務(wù)實的精神、實干的作風和踏石留印的能力，推動黨中央決策部署在基層落地生根。在這個過程中，求實不僅要從思想深處端正態(tài)度、提高認識，還要著力構(gòu)建科學合理的考核評價機制，通過傳遞崇尚實干的鮮明導(dǎo)向引導(dǎo)廣大基層黨員干部認真貫徹落實黨中央決策部署。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。治理中國這樣一個國情復(fù)雜、人口眾多的國家，必須暢通政策制定落實過程中“最初一公里”與“最后一公里”之間的時空距離，讓“最后一公里”這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)硬核起來、順暢起來。只有讓“最后一公里”暢行無阻，才能讓黨中央的各項決策部署落地生根、廣大人民群眾的熱切期待得到及時回應(yīng)。

　　(作者：陳朋，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心江蘇省社科院基地特約研究員）