習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話中強調(diào)：“保護和激發(fā)市場主體活力”。市場主體是在市場經(jīng)濟運行發(fā)展中從事經(jīng)濟活動的微觀組織，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的重要作用。改革開放之初，我國有市場主體49萬戶，其中包括國有工業(yè)企業(yè)8.37萬戶、集體工業(yè)企業(yè)26.47萬戶、個體經(jīng)營者14萬人。2019年底，我國市場主體總數(shù)已經(jīng)達到1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，個體工商戶8261萬戶。

　　數(shù)量龐大的市場主體，是我國經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢之一，它們是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者和技術進步的主要推動者。能不能保護好并進一步激發(fā)這些市場主體的活力，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。

　　保護和激發(fā)市場主體活力，是滿足人民美好生活需要和保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的客觀要求。從需求角度看，馬克思所說的“供個人享受而滿足個人需要”的東西，都需要依靠市場主體提供；從供給角度看，只有保護和激發(fā)市場主體活力，才能保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。保護和激發(fā)市場主體活力也是應對風險挑戰(zhàn)的有效之舉。從目前形勢看，一方面，經(jīng)過全國上下共同努力，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)定轉好態(tài)勢，情況比預料的要好；另一方面，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟活動的沖擊是巨大的，一些企業(yè)和個體工商戶面臨的壓力前所未有、遇到的困難不可低估，保護和激發(fā)市場主體活力非常必要而緊迫。

　　保護和激發(fā)市場主體活力包括兩個層次。首先是保護市場主體。留得青山在，不怕沒柴燒。保市場主體就是保社會生產(chǎn)力；只有把市場主體保護好，才能為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。今年以來，我國出臺了一系列紓困惠企政策，就是為了支持市場主體擺脫困境。在保護好市場主體的基礎上，還需在激發(fā)活力上下功夫，幫助廣大市場主體實現(xiàn)更大發(fā)展。這就需要正確處理政府與市場關系，讓“看得見的手”與“看不見的手”協(xié)調(diào)運作、形成合力。

　　確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。通過新增財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債，以及減稅降費、減租降息等措施，增加地方可用財力、彌補財政缺口，幫助企業(yè)降成本、增收益，讓企業(yè)切實得到實惠。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要努力為企業(yè)特別是中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。今年以來，廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，加之發(fā)展普惠金融等措施，能夠有效把資金“活水”引向急需的市場主體，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　建設高標準市場體系。今年4月公布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》強調(diào)，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素流動渠道，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素。5月公布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，促進產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，并強調(diào)要更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預。建設高標準市場體系，有利于進一步激發(fā)市場主體活力。

　　構建親清政商關系。一些地方提出，既要“不干預微觀活動”，又要“做好服務”。要了解各類市場主體的所思所想所困所惑，尤其是涉企政策制定要多聽企業(yè)意見和建議；保持清清爽爽，防止權錢交易、商業(yè)賄賂等問題，才能營造良好的政商關系和營商環(huán)境。

　　（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院教授）

　　《 人民日報 》（ 2020年08月06日 09 版）