構建有韌性的區(qū)域經濟格局

　　促進區(qū)域協調發(fā)展并加快形成高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，是推動高質量發(fā)展的需要，也是構建現代化經濟體系的需要，更是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的需要。研究把握區(qū)域經濟發(fā)展的新特點、新趨勢，并制定更加符合自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會規(guī)律的區(qū)域治理體制機制是一項重要而長期的任務。

　　我國區(qū)域協調發(fā)展呈現出新特點和新趨勢。首先在東西部差距縮小的同時，南北分化現象凸顯。有專家認為，東西差距主要是生產力布局的差距，南北差距則主要是開放、創(chuàng)新和經濟活力的差距。二是中部、西南、東南形成中國經濟發(fā)展的三角穩(wěn)定增長帶。伴隨著產業(yè)轉移和升級，中部、西南和東南地區(qū)已經成為中國經濟穩(wěn)定發(fā)展的新黃金三角。在新冠肺炎疫情的沖擊下，上半年全國有16個省份經濟實現正增長。其中，長江經濟帶11個省份中9個實現正增長，充分展示出這個新黃金三角的穩(wěn)定性和韌性。三是區(qū)域開放成為開放型經濟體系構建的重要內容。自貿區(qū)、自貿港等開放平臺的建設，“一帶一路”建設、長江經濟帶、西部陸海新通道建設等戰(zhàn)略的實施，使內陸和沿邊的邊緣區(qū)位劣勢，轉而成為開放推動的新輻射中心或新開放前沿優(yōu)勢。四是創(chuàng)新成為影響區(qū)域協調發(fā)展重要因素。在數字經濟時代，中西部地區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機遇，貴州大數據產業(yè)的發(fā)展是新因素激活區(qū)域比較優(yōu)勢的典型案例。五是城市群和都市圈成為區(qū)域發(fā)展的核心平臺。中心城市帶動都市圈，都市圈帶動城市群，城市群帶動區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢正在形成。

　　未來一個時期，區(qū)域協調發(fā)展需要更加注重量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。在堅持四大板塊區(qū)域總體戰(zhàn)略的同時，京津冀協同發(fā)展、長三角一體化建設和粵港澳大灣區(qū)建設等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略則會更加注重培育形成發(fā)展動力，長江和黃河兩大流域更加強調生態(tài)保護，為全國可持續(xù)發(fā)展提供保障。如何處理“發(fā)展好”和“保護好”的關系，將是未來區(qū)域協調的一條重要主線。

　　構建具有韌性的區(qū)域經濟布局，就要建好要素在區(qū)域間自由流動、高效配置的制度體系。一是在發(fā)揮市場決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用。既要強調發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢推動產業(yè)專業(yè)化，又要考慮糧食安全、生態(tài)等多重目標。二是更加重視區(qū)域內輕重產業(yè)比例、服務本地和出口企業(yè)比例等的優(yōu)化平衡。三是提高儲備應急物資和生產產品的能力，更好構建平時民用，急時民用轉急用的機制。（本文來源：經濟日報 作者：中國國際經濟交流中心研究員 馬慶斌）