新發展階段的重大戰略部署（新知新覺）

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。面對新階段的新形勢新任務，我們要深入理解和把握構建新發展格局戰略部署的重大意義、豐富內涵和實踐要求。

　　習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”實現中華民族偉大復興，是我們構建新發展格局的時代背景。“十四五”時期，我們需要因時制宜、因勢而動，構建新格局，釋放新動能，實現新發展，加快建設社會主義現代化強國，以堅定的步伐走向中華民族偉大復興。世界百年未有之大變局，是我們構建新發展格局的國際背景。目前，一些國家保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。面對深刻變化的國內外環境，我們需要更加自覺地胸懷“兩個大局”，增強機遇意識和危機意識，準確識變、科學應變、主動求變，在構建新發展格局中推動我國經濟行穩致遠。

　　推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，當前應把握以下幾點。一是加快從要素驅動、投資驅動發展為主向創新驅動發展為主轉變，使創新成為新發展階段的主要動力源。大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是形成新發展格局的關鍵。二是積極適應市場和資源“兩頭在外”的國際大循環動能明顯減弱、內需潛力不斷釋放、國內大循環活力日益強勁的趨勢，堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成供求更高水平動態平衡。三是努力實現國內國際雙循環相互促進，發揮內需潛力，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁的可持續發展。

　　在實踐中，我們要按照推動形成新發展格局的要求，加快育新機、開新局。更加注重創新，以創新增添發展動力。發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰。依托我國超大規模市場和完備產業體系，形成有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化。發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的重要主體，打造科技、教育、產業、金融緊密結合的創新體系，走創新驅動發展之路。更加注重改革，以改革激發發展活力。改革已步入深水區、攻堅期，越是形勢復雜多變，越要增強改革的信心和底氣；越是情況復雜，越要發揮改革的突破和先導作用。堅持用市場化改革的思路和辦法，有效破解市場激勵不足、要素流動不暢等現實問題，推動發展向質量變革、效率變革、動力變革要效益、增紅利。更加注重開放，以開放拓展發展空間。高舉構建人類命運共同體旗幟，推動建設開放型世界經濟。面對嚴峻復雜的形勢，保持戰略定力，善于轉危為機，推動形成國際合作和競爭新優勢。牢固樹立安全發展理念，著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，實現更為安全的發展。

　　（作者為全國政協委員、遼寧省沈陽市政協主席）

　　《 人民日報 》（ 2020年10月14日 09 版）