像抓脫貧攻堅那樣抓鄉村振興

　　原標題：像抓脫貧攻堅那樣抓鄉村振興

　　脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。明年起，“三農”工作重點將從集中力量脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興，應以脫貧攻堅的辦法推進鄉村振興，以鄉村振興的辦法鞏固脫貧成果，像抓脫貧攻堅一樣抓鄉村振興。

　　日前，中共中央政治局常務委員會召開會議，聽取脫貧攻堅總結評估匯報。會議指出：“我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。”這無疑是令全世界刮目相看的重大勝利。明年起，“三農”工作重點將從集中力量脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興，應以脫貧攻堅的辦法推進鄉村振興，以鄉村振興的辦法鞏固脫貧成果，像抓脫貧攻堅一樣抓鄉村振興。

　　經過接續奮斗，我國消除了絕對貧困和區域性整體貧困，但低收入人口的大頭仍分布在農村，農村相對貧困問題的解決還需時日。實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，必須建立完善相應的體制機制。以脫貧攻堅的辦法推進鄉村振興，意味著把脫貧攻堅形成的一整套行之有效辦法借鑒移植到鄉村振興中；以鄉村振興的辦法鞏固脫貧成果，意味著以鄉村振興的手段，激發農村內生動力，讓農民從告別貧困走向全面發展。

　　隨著貧困縣摘帽，一些挑戰也日益顯現。客觀上，一些脫貧農戶抵御風險的能力還不強，一旦遭遇變故可能返貧致貧。一些脫貧村的社會治理對駐村工作隊的依賴依然較高。不少脫貧縣只是解決了基本問題，自我發展能力依然不強。脫貧產業已經結果但還沒成為大樹，產品附加值還是偏低。主觀上，一些地方認為脫貧摘帽就可以“到站下車”了，沒有認識到下一站是鄉村振興、農民富裕。一些基層干部對特惠性政策有心理依賴，對摘帽后農村如何持續發展考慮不足。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。脫貧攻堅和鄉村振興雖對象一致、工作連續，但前者重點解決農村絕對貧困群體“兩不愁三保障”問題，后者主要解決“三農”問題和城鄉差距問題，更具綜合性、持久性，也更艱難。全面建設現代化國家，不能丟了農村這一頭。在脫貧攻堅取得重大勝利之際，要繼續把農業農村發展作為現代化建設的優先任務，強化以工補農、以城帶鄉，重點做到“三個接續”。

　　接續機制。脫貧攻堅中形成了責任機制，呈現“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的局面。在推進鄉村全面振興中，也應強化“一把手”責任制，把“五級書記抓鄉村振興”落到實處。在脫貧攻堅工作中形成了精準嚴實的工作作風和齊抓共管工作模式，也應運用到鄉村振興工作中，做好工作體系、考核機制有效銜接，為推動農業農村工作提供有力保障。

　　接續投入。“十三五”時期，中央財政不斷健全脫貧攻堅的投入保障機制，累計安排補助地方專項扶貧資金5305億元，支持地方多渠道籌集易地扶貧搬遷資金近6000億元，引導金融機構累計投放扶貧小額信貸超6000億元。全面實施鄉村振興戰略，歷時更長、覆蓋面更大、要求更高，更需要真金白銀地投入，確保“彈藥”充足。建議正在制訂中的鄉村振興促進法應就財政投入、土地出讓收入、資金基金、金融服務等作出規定，落實農業農村優先發展要求。

　　接續產業。發展產業是脫貧攻堅與鄉村振興的直接銜接點，不僅支撐防止農戶返貧，也支撐鄉村全面振興。目前，很多扶貧產業發展還是托底式幫扶，今后應更著眼于幫助農產品提高市場競爭力，根據形勢變化完善產業規劃，對已有產業配置生產要素、完善產業體系。推動脫貧地區特色產業由快速覆蓋向長期發展轉變，由重點支持貧困村、貧困戶向脫貧地區全域覆蓋、全體受益轉變。

　　唯有如此，才能把14億中國人的飯碗端得更牢，讓廣大農民生活得更美好，把農村建設得更加生態宜居。