光明時評：“關(guān)不掉的彈窗廣告”，須下狠功夫治理

　　近日，上海市消費者權(quán)益保護委員會發(fā)布《App廣告消費者權(quán)益保護評價報告(2020)》，指出58%的App含有廣告，其中69.7%的廣告沒有“關(guān)閉鍵”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分彈窗廣告仍然存在色情、賭博、暴力甚至誘導(dǎo)自殺等違法信息，成為增加安全風(fēng)險、嚴(yán)重影響青少年身心健康的網(wǎng)絡(luò)“毒”窗。并且，彈窗廣告已經(jīng)形成一條完整的利益產(chǎn)業(yè)鏈。

　　彈窗廣告始終給人一種無孔不入的感覺。它形式多樣，開屏廣告、通欄廣告、按鈕廣告、浮動廣告等門類齊全，很多時候點擊“關(guān)閉”后，還會彈出新頁面。更為可怕的是，很多彈窗廣告還涉及盜用用戶信息、侵犯個人隱私、色情誘導(dǎo)、抽獎詐騙等問題。這般現(xiàn)實下，整治彈窗廣告的呼聲已持續(xù)多年。

　　整治彈窗廣告的專項行動，的確有過一些短期的“立竿見影”的效果，但整治之后，它們又如雨后春筍一般冒出來。何以至此？利益驅(qū)動使然。據(jù)媒體報道，“彈窗廣告已經(jīng)形成完整的利益產(chǎn)業(yè)鏈，PC端彈窗廣告每條低至1分錢，移動端彈窗廣告每條低至2分錢，一家公司單日最高可提供100萬條彈窗廣告服務(wù)。”看似價格低廉，但因為用戶數(shù)量眾多，其背后所涉及的經(jīng)濟利益也是一筆巨額財富。

　　根據(jù)我國《廣告法》第四十四條規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”此外，自2016年9月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》也有相同規(guī)定，“不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容”“未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接”。

　　綜上可知，關(guān)不掉的彈窗廣告就是違法的，可為何最新調(diào)查結(jié)果仍然顯示“69.7%的廣告沒有關(guān)閉鍵”呢？背后的原因不難解釋：第一，消費者個人維權(quán)的成本很高，人力物力財力承受不起；第二，根據(jù)《廣告法》第六十三條規(guī)定，彈窗廣告的罰款上限為3萬元，這樣的金額跟巨額的收益相比九牛一毛。

　　存在不意味著合理，既然發(fā)現(xiàn)問題，就需要對癥下藥。一方面，可以完善與升級相關(guān)法律，提高對彈窗廣告的處罰力度，甚至根據(jù)收益情況加倍處罰；另一方面，考慮到用戶個體維權(quán)的無力，也應(yīng)該考慮提起公益訴訟，用法律給用戶撐腰。

　　彈窗廣告陰魂不散，必須下狠功夫、真功夫，用更加嚴(yán)格的處罰和更加公正的法律積極作為，最大限度地確保用戶的合法權(quán)益。