“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”新發(fā)展理念是由創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享構(gòu)成的一個系統(tǒng)的理論體系，它“回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記對新發(fā)展理念作出了新的闡述，對完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提出了新的要求，明確要求從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識幾方面把握新發(fā)展理念。

　　從根本宗旨把握新發(fā)展理念

　　“人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣”。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)。

　　中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級政黨，人民立場是最鮮明的政治立場。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯公開宣稱：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。” 我們黨除了國家、民族和中國最廣大人民群眾的根本利益，沒有任何自己的特殊利益，黨的一切奮斗都是為了實現(xiàn)中國人民的幸福和中華民族的復(fù)興。新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民的美好生活需要，深刻回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰的重大問題，回答了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場和價值導(dǎo)向的重大問題。

　　從根本宗旨把握新發(fā)展理念，要堅持發(fā)展成果由人民共享，扎實推動全體人民走向共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。社會主義區(qū)別于資本主義的一個重要方面就在于，其深刻批判資本主義的兩極分化，致力于追求人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕。正如習(xí)近平總書記所說：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，人民生活水平不斷提高。尤其是黨的十八大以來，我們黨把脫貧攻堅作為重中之重，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是促進全體人民實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，更是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。為此，從根本宗旨把握新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要求不僅要進一步做大“蛋糕”，解決發(fā)展不充分問題，更要進一步分好“蛋糕”，解決發(fā)展不平衡問題，尤其是解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，使全體人民的共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

　　問題是時代的口號。“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向，是我們黨治國理政的鮮明特色，也是正確貫徹新發(fā)展理念的科學(xué)方法。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。誠如習(xí)近平總書記所說：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”

　　新發(fā)展理念是針對當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題而提出的戰(zhàn)略指引。當(dāng)前，我國發(fā)展站在新的歷史起點上，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。與此同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力還不夠強，還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)，民生保障仍存在短板，部分群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面仍然面臨不少困難，社會治理還有弱項。馬克思曾說：“一個問題，只有當(dāng)它被提出來時，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了。”只有找準(zhǔn)問題，才能對癥下藥解決問題，推動社會向前發(fā)展。新發(fā)展理念就是解決上述問題的治本之策。

　　從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，要把新發(fā)展理念作為精準(zhǔn)破解新發(fā)展階段發(fā)展瓶頸和改革難題的行動指南。新發(fā)展理念同我們黨關(guān)于發(fā)展的重要思想既一脈相承，又在新的歷史條件下被賦予新的時代內(nèi)涵，是在新發(fā)展階段我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。在新發(fā)展理念這一科學(xué)理論體系中，“創(chuàng)新”著力解決發(fā)展的動力、發(fā)展的不充分問題；“協(xié)調(diào)”著力解決發(fā)展的不平衡問題；“綠色”著力解決生態(tài)環(huán)境保護、人與自然和諧共生的問題；“開放”著力解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題；“共享”著力解決社會的公平正義問題。

　　只有從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，聚焦我國經(jīng)濟社會發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，具體問題具體分析，才能針對問題，精準(zhǔn)施策，切實解決好制約滿足人民美好生活需要的各種問題，實現(xiàn)新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展。

　　從憂患意識把握新發(fā)展理念

　　“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。” 憂患意識在我國源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)，是中華民族歷經(jīng)幾千年坎坷磨難而形成的重要特質(zhì)和精神氣質(zhì)。其實質(zhì)在于“居安思危，有備無患”，遇事從最壞處準(zhǔn)備，向最好處發(fā)力，最大限度地規(guī)避或減少危險的發(fā)生。“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。”共產(chǎn)黨人的憂患意識是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。一百年以來，正是一代代中國共產(chǎn)黨人心懷憂國憂民意識，自覺擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興的重任，開拓進取、不懈奮斗，才能團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。

　　“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”。當(dāng)前，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但同時也處于各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。國際形勢波譎云詭，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。為此，我們必須始終保持高度警惕，居安思危，做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，未雨綢繆，增強憂患意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

　　【本文系國家社科基金一般項目“西部民族地區(qū)中國道路大眾認(rèn)同的實證研究”(編號16BKS032)、西南民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目“中國特色社會主義制度自信提升路徑研究”(編號2020SYB74)的階段性成果】

　　作者：周玉

　　(作者系西南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授，中共四川省委組織部特邀研究員)