創造人類減貧史上的中國奇跡

　　近日播出的8集脫貧攻堅政論專題片《擺脫貧困》，以一個個真實的扶貧故事，全面詮釋了“中國脫貧攻堅戰是如何打贏的”這一主題，播出后產生熱烈反響。本版今起推出系列評論，和讀者一起回顧中國脫貧攻堅的偉大實踐和非凡成就，解讀這一人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。

　　——編 者

　　“這是中國人民的偉大光榮，是中國共產黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！”在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”

　　稱之為奇跡，是因為我們辦成了許多過去想辦而沒有辦成的脫貧大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的攻堅難題。2012年年底，黨的十八大召開后不久，黨中央就突出強調，“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。當時我們面對的需要幫扶的貧困人口，不僅貧困程度深，自身發展能力弱，而且大多分散在交通信息閉塞、經濟發展落后、自然條件惡劣、高山大川阻隔的地方。在8年攻堅期內，我們實施了產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧等一系列扶貧舉措。短短8年時間，從溫飽有虞到吃穿不愁，從看病、上學有困難到基本醫療、義務教育有保障，從住危房、喝苦咸水到住房、飲水安全有保障，從交通閉塞到內聯外暢，從產業匱乏到百業競興，從坐等救濟到自強不息，從陳規陋習到文明新風，貧困地區發生的每一個變化都是歷史性、標志性、趨勢性的偉大成就。

　　稱之為奇跡，是因為我們成功地打破了減貧邊際效果遞減的“規律”，歷史性地實現了絕對貧困清零。2012年底，我國有9899萬農村貧困人口。用8年時間幫助這么多人擺脫貧困，本身就是一個巨大挑戰。尤其難能可貴的是，我國通過實施精準扶貧方略，成功地攻克了減貧邊際效果遞減、貧困人口下降到一定水平后往往難以繼續下降的世界難題。國際經驗表明，當貧困人口數量占到總人口的3%左右時，減貧就會進入最艱苦的階段。2017年我國接近這個臨界點時，黨中央及時作出聚焦深度貧困地區脫貧攻堅的重大決策。有了這樣的戰略部署，我國的減貧速度才得以保持。2018年至2020年，我國貧困人口仍分別減少1386萬人、1109萬人和551萬人。

　　稱之為奇跡，是因為在全球貧困狀況依然嚴峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。2020年10月9日，世界銀行發布報告稱，由于新冠肺炎疫情大流行以及由此導致的經濟衰退，全球可能將新增1億多極端貧困人口。這是世界銀行1990年開始編制該數據以來，極端貧困人口數量增加幅度最大的一次。而我國在統籌疫情防控和經濟社會發展方面取得巨大成就，出色地答好了抗疫、抗洪兩道“加試題”，如期兌現向全國人民作出的莊嚴承諾。

　　我國創造的人類減貧史上的偉大奇跡，不僅為全面建成小康社會作出了重要貢獻，而且為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎；不僅造福中國人民，而且創造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

　　（作者為國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員）

　　《 人民日報 》（ 2021年02月26日 07 版）