書寫城市高質量發展綠色答卷(新論)

　　習近平總書記強調：“我國進入高質量發展階段，生態環境的支撐作用越來越明顯。”生態環境保護和經濟社會發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。人民群眾過去“盼溫飽”現在“盼環保”，過去“求生活”現在“求生態”，如何抓住生態文明建設的重點，書寫城市高質量發展綠色答卷，需要我們因地制宜，把綠色發展理念貫穿城市工作各個方面。

　　為了深入探索建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明，2016年以來，我國先后在福建、江西、貴州和海南四省開展國家生態文明試驗區建設。“上截、中蓄、下排”的海綿城市建設，“多規合一”與項目審批模式改革，農村生活垃圾積分兌換，環境資源巡回審判……各試驗區基于各自生態優勢，在機制創新、制度供給、模式探索上大膽探索、先行先試，不僅成為中國生態文明建設的生動樣板，而且形成了一批可復制可推廣的改革舉措和經驗做法。

　　目前，國家生態文明試驗區建設已取得階段性成果。2020年11月，國家發展改革委印發《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》，梳理出國土空間開發保護、環境治理體系、生態補償等14個方面共90項的改革舉措和經驗做法。對于這些“試驗田”結出的“生態果”，其他城市充分借鑒、積極創新，有助于讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展現城市良好形象的發力點。

　　書寫城市高質量發展綠色答卷，需要把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置。一方面，以供給側結構性改革為主線，利用自然優勢發展特色產業，因地制宜選擇好相關產業，在山水上做文章、在生態上下功夫，推動城市產業生態化和生態產業化。另一方面，努力培育綠色生活方式。大到購買新能源汽車、高能效家電等節能環保產品，小到減少塑料購物袋、餐盒等一次性用品使用，以生活方式的綠色變革倒逼發展方式綠色轉型。事實證明，只有協調推進生態文明建設與經濟高質量發展，才能讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。

　　書寫城市高質量發展綠色答卷，需要完善綠色發展機制。綠色發展既是理念也是舉措，務必政策到位、落實到位。加大制度創新和政策創新力度，才能捧好綠水青山這個“金飯碗”。比如，完善市場驅動機制，建立市場化、多元化生態補償機制，積極探索生態產品價值實現路徑；完善科技支撐機制，積極開展“智慧城市”建設，推進生態治理體系和治理能力現代化；完善監管治理機制，加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，等等。只有構建約束和激勵并舉的生態文明制度體系，才能為綠色發展打開更大空間，實現生態保護和經濟發展互促共進。

　　綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。把生態保護好，把生態優勢發揮出來，才能把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，城市也將在高質量發展道路上行穩致遠。每一座城市都應該繪好美麗中國新畫卷的“工筆畫”，書寫更多“人不負青山，青山定不負人”的新故事。

　　(作者為貴州財經大學綠色發展戰略研究院院長)