傾聽民意、集中民智 不斷順應人民期盼(堅持和完善人民代表大會制度)

　　全國人大機關和地方各級人大機關深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和在黨史學習教育動員大會上重要講話精神，大力推進“我為群眾辦實事”實踐活動，把開展“我為群眾辦實事”作為踐行“兩個維護”的具體行動和檢驗黨史學習教育成效的有效載體，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動立法、監(jiān)督、代表、定點幫扶等工作進一步惠民生、聚民心，取得積極成效。

　　——編 者

　　生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)顯示，噪聲投訴在環(huán)保舉報熱線平臺中位列第二，僅次于大氣污染。2020年，僅四川省就受理噪聲投訴達28.5萬余件，其中社會生活噪聲19.8萬件，建筑施工噪聲7.2萬件，交通噪聲1.1萬件。隨著經濟社會快速發(fā)展，城市環(huán)境噪聲問題日益顯現(xiàn)，噪聲投訴日益增加，噪聲問題成為日常困擾著人民群眾的煩心事，對人民群眾生產生活造成影響。

　　不久前，全國人大機關有關部門就修訂《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》赴四川、重慶、北京等省份開展立法調研，針對具體問題聽取有關部門、人大代表、專家、企業(yè)等各方面意見建議，回應社會和廣大人民群眾關切。

　　“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，從緊緊圍繞事關人民群眾切身利益的個人信息保護法、未成年人保護法、數(shù)據(jù)安全法等一部部法律的制定和修改，到開展促進找癥結破難題的執(zhí)法檢查，從推動基層立法聯(lián)系點高質量發(fā)展，到深入定點幫扶內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼前旗、錫林郭勒盟太仆寺旗(以下簡稱“兩旗”)……全國人大機關認真貫徹落實黨中央重大決策部署，服務全國人大及其常委會、服務人大代表依法履職，積極推動立法、監(jiān)督、代表、定點幫扶等工作更好地順應人民期盼，回應人民群眾現(xiàn)實生活中面臨的困難，推動解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　深入基層、深入群眾，促進立法、監(jiān)督工作惠民生

　　黑土地保護工作中面臨哪些問題？以玉米秸稈全覆蓋還田為主要模式的保護性耕作有什么優(yōu)勢？這是全國人大機關組織調研組赴遼寧沈陽開展黑土地保護立法調研時最關心的問題。在服務立法工作過程中，全國人大機關注重深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調查了解情況，通過視頻、網絡、蹲點調研等多種方式提高立法調研質量，推動解決人民群眾關切問題。

　　為進一步推動基層群眾參與國家立法的深度和廣度，全國人大常委會法工委2021年在12個地方設立基層立法聯(lián)系點，目前達到22個，涉及21個省份，保障了國家立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心，真正實現(xiàn)了立法由人民參與，推動立法工作與基層人民心連心。

　　黨史學習教育開展以來，全國人大機關服務全國人大常委會對6部法律的實施情況進行了檢查，赴各地實地查看261個點位，抽查、暗訪89次，共與87名人大代表、448人次一線執(zhí)法人員、專家學者、企業(yè)負責人、工人和農民代表進行深入交流，傾聽民意、集中民智，提高監(jiān)督實效，有針對性地提出改進工作的意見建議，推動解決實際問題。

　　用心做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

　　固體廢物回收利用、垃圾分類、塑料污染治理、產品包裝、農業(yè)固體廢物處理和資源化利用、危險廢物處理處置……為了讓天更藍、水更清、山更綠，2021年5月至8月，全國人大機關組織240余名全國人大代表赴內蒙古、吉林、黑龍江、上海等省份，就固體廢物污染環(huán)境防治法的實施情況進行專題調研。

　　全國人大機關把密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系作為做好新時代人大代表工作的重要抓手，組織開展代表專題調研，推動解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。代表們緊緊圍繞調研主題，突出問題導向，深入基層，廣泛聽取基層干部群眾的意見建議，醞釀了一批議案、建議，推動從法律、政策層面解決有關固體廢物處置和污染防治問題。

　　結合“我為群眾辦實事”實踐活動，全國人大機關確定了7項民生領域重點督辦建議，推動了提高民族地區(qū)教育質量和水平、發(fā)展普惠托育服務體系、推進農村養(yǎng)老服務發(fā)展、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等一系列人民群眾關心的難事實事的解決。

　　履行幫扶責任，鞏固脫貧攻堅成果

　　7月22日，內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼前旗的政府禮堂里座無虛席，氣氛熱烈。當?shù)氐幕鶎痈刹俊⑧l(xiāng)村振興帶頭人、技術人員正在聽取全國人大機關組織的關于認真貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的專題培訓講座。

　　聽了講座，大家紛紛表示，授課內容針對性強、質量高、效果好，將以此次培訓為契機，努力開闊視野、強化擔當、提升本領，為“兩旗”鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

　　這是全國人大機關深化智志雙扶、高度重視關心定點幫扶“兩旗”工作的一個縮影。全國人大常委會機關黨組書記楊振武、副書記信春鷹等同志多次率專題調研組深入“兩旗”，專題調研指導鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等相關工作。

　　“全國人大機關通過公益人大、惠農網等平臺推介‘兩旗’農產品，幫助銷售農產品1473萬元，為‘兩旗’產品進入全國市場搭建橋梁，同時，積極聯(lián)系社會各方面力量廣泛參與‘兩旗’鄉(xiāng)村振興工作，大力宣傳‘兩旗’特色資源優(yōu)勢，助力培育特色品牌、招商引資，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支持。”全國人大機關定點幫扶辦有關負責人表示。

　　浙江省人大：

　　做好人民群眾的“服務員”

　　本報記者 竇 皓

　　“您反映的天井村飲水難問題，經人大代表聯(lián)絡站會商交辦，近期將全面更換破損管網。”一大早，浙江省江山市碗窯鄉(xiāng)天井村村民徐祥忠打開手機，便看到天井網格微信群里彈出的一條信息。“沒想到，咱的事能這么快辦好。”徐祥忠高興地說。

　　讓群眾反映問題的渠道更暢通，讓事關百姓切身利益的問題得到“真解決”，浙江省人大采取多種措施為群眾辦實事，得到了群眾的充分肯定。“只有心中有群眾，做事為群眾，才能真正做好人民群眾的‘服務員’。”浙江省人大常委會代表與選任工作委員會聯(lián)絡處處長樊鵬說。

　　天井村依臨碗窯水庫，可120余戶村民卻“守著水缸沒水喝”。原來，天井村飲用水管網老化破損十分嚴重，雖經過多次維修，但一直沒有得到根本解決，停水的困擾屢次出現(xiàn)。徐祥忠抱著試試看的心態(tài)，把問題反映給了代表聯(lián)絡站。

　　收到徐祥忠反映的問題，浙江省人大常委會督促當?shù)叵嚓P責任部門第一時間組織人員進行現(xiàn)場查看。3天后，相關部門負責人在平臺上答復：“將于一周內對天井村破損管網進行全面更換。”

　　小小聯(lián)絡站，蘊含大能量。截至目前，浙江省已建立5825個代表聯(lián)絡站(點)，覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，8萬多名各級人大代表全部就近就便編入代表聯(lián)絡站。“下一步，浙江將推動建設網上一體化的代表聯(lián)絡站，進一步落實‘民有所呼，我有所應’。”樊鵬介紹。

　　天津市人大：

　　把“問題清單”變成“行動指南”

　　本報記者 靳 博

　　“過去每天小區(qū)出入口附近的路都挺堵，沒想到這么快路就變得通暢了，人大代表的建議就是管用！”家住天津市北辰區(qū)雙青新家園的季女士帶記者來到了剛修好的騰泰道與外環(huán)線連接輔路。

　　“我在調研中發(fā)現(xiàn)，雙青新家園周邊出入道路較少，早晚高峰出行難困擾著附近居民，就提出了加快道路建設，紓解交通壓力、方便居民出行的建議。”天津市人大代表魏卉說，承辦單位克服困難，確保了出行通道在9月30日正式通車，群眾出行環(huán)境得到根本改善。

　　從最基本、最直接的民生實事入手，通過代表建議的高質量辦理督辦，切實解決代表和群眾反映集中的民生問題，天津市人大以抓實黨史學習教育為契機，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，突出問題導向，把代表和群眾反映的“問題清單”變成“行動指南”，一件件梳理、一條條研究，以釘釘子精神抓好落實，在為民排憂解難中自覺踐行初心使命，讓廣大人民群眾切實感受到新變化新成效。

　　“45年都沒有房本，這次通過人大代表的監(jiān)督建議徹底解決了！”家住寧波道23號樓的居民由于建設單位多次改制、歷史建設資料不全等原因，一直無法辦理房屋所有權證，最終通過人大代表的監(jiān)督建議推動了問題的解決。

　　“天津市人大常委會篩選154件與民生直接相關的建議，加大督辦力度，緊盯進度，推動群眾的操心事煩心事揪心事一件件得以解決。”天津市人大常委會負責同志說。

　　山東省濱州市人大：

　　讓民意體現(xiàn)在法規(guī)之中

　　主城區(qū)因犬傷人的現(xiàn)象時有發(fā)生，廣場舞影響他人生活，物業(yè)收費積極服務質量卻很差，這些問題怎么解決？

　　在《濱州市文明行為促進條例》立法過程中，為了解群眾最希望倡導以及最反感的行為，山東省濱州市人大常委會與市文明辦一起，采取線上線下多種形式，廣泛開展群眾討論，聽取市民意見，通過開展“不文明行為大家談”活動和社會調查，梳理出“群眾最反感的20種不文明行為”“八大交通陋習”“七大交通好習慣”等群眾認為需要禁止的不文明行為和需要大力倡導的文明行為。

　　從法規(guī)立項到立法調研，從草案征求意見到最后表決通過，濱州市人大扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，全方位征求意見，讓民意“躍然于紙上”，體現(xiàn)在法規(guī)之中。“在立法工作中，我們聚焦民生領域的熱點、難點、痛點，遵循‘立得住、行得通、真管用’的原則，堅持急用先行，突出‘小快靈’，力求通過立法使問題得到破解。”濱州市人大常委會黨組書記、主任王文祿說。

　　(王美健)

　　江蘇省連云港市贛榆區(qū)人大：

　　助力解決群眾急難愁盼問題

　　“通過人大代表的意見反映，短短幾個月我就拿到了房產證！”日前，在江蘇省連云港市贛榆區(qū)政務服務大廳，家住景河豪庭小區(qū)的市民王先生拿到了期盼已久的房產證。

　　贛榆區(qū)人大常委會將人大代表聯(lián)系選民的平臺延伸到老百姓身邊，開展群眾接待活動。每周三為固定接待日，由省市區(qū)三級人大代表輪值接待。通過這種方式，代表能更好地了解民情、反映民意、集中民智，聽取群眾對政府工作的意見和建議，及時將群眾遇到的難題反映給有關部門，推動相關問題的順利解決。

　　截至目前，三級人大代表共開展接待活動26場，現(xiàn)場答復或直接協(xié)調解決群眾意見建議和反映問題115件，交辦建議41件。“人大代表及時將反映的問題交辦，并全程介入監(jiān)督，有助于為久拖不決的問題畫上圓滿句號。”市人大代表張霞說。

　　贛榆區(qū)人大常委會人代聯(lián)委主任李金斗說：“結合‘我為群眾辦實事’實踐活動，我們進一步組織人大代表參與社會治理，零距離聽取人民群眾的意見建議，有助于解決群眾急難愁盼問題。”

　　(曹瑋、董玉)