全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），科學(xué)總結(jié)一百年來我們黨管黨治黨的寶貴歷史經(jīng)驗，充分肯定黨的十八大以來在全面從嚴(yán)治黨上取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，特別是把“全面從嚴(yán)治黨”作為“十個明確”的重要內(nèi)容提出來，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位，對于推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一

　　《決議》貫通百年黨史，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，深刻揭示了我們黨堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷史規(guī)律。

　　全面從嚴(yán)治黨傳承弘揚(yáng)了黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，既是一部波瀾壯闊的革命史，也是一部激濁揚(yáng)清的從嚴(yán)治黨史。從八七會議到古田會議，從遵義會議到延安整風(fēng)運動，從黨的十一屆三中全會再到黨的十八大、黨的十九大的召開，我們黨總是在推進(jìn)社會革命的同時，勇于推動自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌。正因為我們黨始終堅持從嚴(yán)管黨治黨，才能夠在危難之際絕處逢生，在失誤之后撥亂反正，成為永遠(yuǎn)打不倒、壓不垮的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。2014年10月，習(xí)主席在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上鮮明提出了“全面從嚴(yán)治黨”的重要論斷。同年在江蘇調(diào)研時，習(xí)主席提出要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，上升到中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略高度。2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題。黨的十九大把全面從嚴(yán)治黨寫入黨章，上升到黨的根本大法層面；納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，上升到黨的指導(dǎo)思想層面；納入堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的“十四條”，上升到黨的基本方略層面；寫入新時代黨的建設(shè)總要求，上升到黨的建設(shè)指導(dǎo)方針層面。習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，充分體現(xiàn)了新時代堅持和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。

　　全面從嚴(yán)治黨具有重要戰(zhàn)略和全局作用。黨的十八大以來，著眼于世情、國情、黨情新變化，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，落實管黨治黨政治責(zé)任，形成政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)緊密結(jié)合、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相互促進(jìn)的管黨治黨模式，實現(xiàn)了從黨的建設(shè)局部內(nèi)容上升為黨的建設(shè)全局戰(zhàn)略，充分彰顯了全面從嚴(yán)治黨的“全面”特點，彰顯了全面從嚴(yán)治黨須臾不松懈、始終不松勁的決心和韌性。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃黨和國家事業(yè)“大棋局”的關(guān)鍵布局，賦予黨的建設(shè)新的時代內(nèi)涵和歷史使命，以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。

　　二

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于新時代黨的建設(shè)實際，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全面從嚴(yán)治黨在取得卓著成效的同時，也積累了一系列寶貴經(jīng)驗。

　　堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。從新民主主義革命時期到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，再到新時代，我們黨逐步形成了思想建黨與以紀(jì)治黨相結(jié)合、黨紀(jì)和法治相協(xié)調(diào)、思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一的全面從嚴(yán)治黨模式。堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，就是既要解決思想問題，也要解決制度問題，二者互為條件、良性互動，剛?cè)嵯酀?jì)，同向同時發(fā)力，形成建黨治黨的合力效應(yīng)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)的偉大實踐之中。

　　堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。使命是奮斗的方向，問題是時代的聲音。新時代我們黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”將長期存在，執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜。我們必須始終堅持使命牽引，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計上著力。

　　堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。從嚴(yán)管黨治黨首要在抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，同時運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對廣大黨員提出普遍性要求。管全黨治全黨，面向全體黨員和所有黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域各個方面各個過程。只有抓好上面的“關(guān)鍵少數(shù)”，才能管好下面的“絕大多數(shù)”，進(jìn)而形成“頭雁效應(yīng)”，營造良好政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)全體黨員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一。真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確處理權(quán)責(zé)關(guān)系，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，促使黨的干部做真正的人民公仆，在其位謀其政，把責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)與問責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，既勤又廉，既干事又干凈。黨委應(yīng)切實履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，紀(jì)委切實履行監(jiān)督責(zé)任，堅持原則、敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍。

　　堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一。堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止黨員干部出問題，最大限度激發(fā)黨員干部積極性。從嚴(yán)是管黨治黨的關(guān)鍵，必須做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，勇于直面問題，敢于刮骨療毒；嚴(yán)格管理是對黨員干部最好的保護(hù)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)才能避免更大問題發(fā)生。在嚴(yán)格管理的同時，必須正確處理預(yù)防與懲治、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，注重嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束的有機(jī)結(jié)合，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

　　堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。黨的十八大以來，黨中央構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，讓黨員干部習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、履行責(zé)任。必須正確處理執(zhí)政黨與人民群眾、自我凈化與外在監(jiān)督的辯證關(guān)系，把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自上而下與自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，從而形成從嚴(yán)管黨治黨的監(jiān)督合力。

　　三

　　《決議》指出：“黨以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，突出抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。”這就要求我們始終保持自我革命的定力，以永遠(yuǎn)在路上的堅定執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　堅持以人民為中心，深入整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。堅持人民至上，全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，持續(xù)狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風(fēng)，堅決查處群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題和群眾身邊“微腐敗”問題。扎實推進(jìn)基層減負(fù)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，剎住歪風(fēng)邪氣，糾治頑瘴痼疾，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀福祉。

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，確保以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”“獵狐”力度不減，始終強(qiáng)化不敢腐的震懾，織密不能腐的籬笆，構(gòu)筑不想腐的堤壩，打通三者內(nèi)在聯(lián)系，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量、提高覺悟源頭治本，使標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。要把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的經(jīng)驗做法運用到管黨治黨各方面，使全面從嚴(yán)治黨向更廣范圍、更深層次推進(jìn)，不斷增強(qiáng)懲治腐敗的科學(xué)性、主動性、實效性，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)打下堅實基礎(chǔ)。

　　堅持制度治黨、依規(guī)治黨，全方位扎緊制度籠子。腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳�治斗爭，必須把�?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。堅持制度治黨，要通過構(gòu)建科學(xué)合理有效的制度章程和治理體系，來管理黨內(nèi)事務(wù)、處理黨內(nèi)關(guān)系、約束黨員行為，實現(xiàn)政黨運行的規(guī)范化、科學(xué)化。堅持依規(guī)治黨，要科學(xué)把握依規(guī)治黨的結(jié)構(gòu)要素，使黨組織和黨員嚴(yán)格遵守黨章和一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，切實體現(xiàn)黨紀(jì)黨規(guī)的剛性約束力。

　　落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，認(rèn)真落實黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、措施、紀(jì)律管理黨員干部。必須健全完善中國特色社會主義監(jiān)督制度，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，在紀(jì)委監(jiān)委推動下，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，把監(jiān)督工作逐步延伸到公權(quán)力運行的每個角落。

　　（執(zhí)筆：韓金強(qiáng)、高文儉、邵 丹）