以高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。一直以來，讓人民群眾過上好日子、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

　　2021年5月20日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅(jiān)定決心。

　　“治國之道，富民為始。”剛剛閉幕的全國兩會上，全國人大代表、浙江省委書記袁家軍表示，浙江正找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動全身”的突破性抓手，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推動共同富裕美好社會建設(shè)，尋找更具普遍意義的“共富經(jīng)驗(yàn)”。

　　面向未來的重大戰(zhàn)略部署

　　支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，既是黨中央、國務(wù)院賦予浙江的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一份順應(yīng)廣大人民群眾期盼的歷史答卷。

　　黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。

　　2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，向著更長遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，并提出重大舉措。

　　“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段。”2021年8月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議并發(fā)表重要講話時說。

　　2021年是共同富裕示范區(qū)開局起步之年。這一年，浙江省人均GDP達(dá)到11.3萬元，人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入分別21年、37年居全國各省份第一位。同時，浙江的城鄉(xiāng)居民收入倍差遠(yuǎn)低于全國，所有設(shè)區(qū)市居民收入均超過了全國平均水平。

　　“浙江開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)是有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展最均衡、民眾最富裕、社會活力最強(qiáng)、社會秩序最優(yōu)的省份之一，特別是當(dāng)?shù)鼐哂袧夂竦母母飫?chuàng)新意識，“最多跑一次”等多項(xiàng)改革、“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等都誕生于此，這些將有助于探索總結(jié)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和制度模式。

　　當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)。對此，國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友表示，黨中央、國務(wù)院作出支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，目的是逐步建立先富帶后富、扎實(shí)推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系與評估體系，探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，為全國推動共同富裕提供省域范例。

　　示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局

　　2月7日，農(nóng)歷新年上班第一天，浙江省委召開了高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會。會議指出，2021年以來，浙江堅(jiān)決扛起探路者責(zé)任，邊學(xué)、邊謀、邊干，立柱架梁、夯基壘臺，初步構(gòu)建了目標(biāo)體系與工作體系，完成了年度目標(biāo)任務(wù)，探索形成了一批典型，推出了一批社會認(rèn)可的共富理念，群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感向上向好，示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局。

　　一直以來，“二元結(jié)構(gòu)”如同一座丘壑橫亙在城鄉(xiāng)之間，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展揮之不去的痛點(diǎn)。在浙江，東部沿海與西部山區(qū)之間的發(fā)展差距一度涇渭分明，成為建設(shè)共同富裕示范區(qū)不可回避的重要課題。

　　山有所呼，海有所應(yīng)，山海互為支撐。近年來，浙江著眼于山區(qū)與沿海優(yōu)勢共同發(fā)揮、造血與輸血功能共同增進(jìn)，推動建設(shè)了一批山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、“飛地”園區(qū)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等共建平臺，越來越多的共建共享，成為浙江率先探索破解“發(fā)展不平衡不充分”問題的生動實(shí)踐。

　　浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波說，打造收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)是中央賦予浙江共同富裕示范區(qū)的“四大戰(zhàn)略定位”之一，也是當(dāng)前我們推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)。從2021年7月開始，浙江就啟動《浙江省“擴(kuò)中”“提低”行動方案》起草工作，目標(biāo)是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

　　“聚焦這一目標(biāo)，我們還提出了量化目標(biāo)，核心指標(biāo)就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例要達(dá)到80%、20萬元至60萬元群體比例要達(dá)到45%。”謝曉波表示，將聚焦“擴(kuò)中”“提低”的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐，找準(zhǔn)切入口、突破口，制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策與重點(diǎn)群體激勵方案，構(gòu)建“共性+個性”的政策工具箱，讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景。

　　事實(shí)上，浙江在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的實(shí)踐與探索正逐步轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)匕傩諏?shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。成績有目共睹，浙江卻從未止步。在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新使命面前，浙江全省干部群眾正以更新視角、更高站位謀劃更大突破，努力為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕先行探路。

　　先行探路作好示范

　　今年《政府工作報告》提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。這對浙江在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理等方面提出了更高要求。

　　“今年將迎來共同富裕示范區(qū)建設(shè)一周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這也是檢驗(yàn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)工作成效的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”浙江省發(fā)展改革委主任孟剛說，浙江今年在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)上將主要聚焦三項(xiàng)任務(wù)，即全力打造一批標(biāo)志性成果、探索一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式、謀劃一批重大改革方案。

　　據(jù)介紹，在打造標(biāo)志性成果方面，浙江將堅(jiān)持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，動員全社會力量，圍繞四大戰(zhàn)略定位，鞏固優(yōu)勢擦亮金名片，放大優(yōu)勢打造金名片，創(chuàng)造優(yōu)勢培育新的金名片；在探索機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式方面，聚焦縮小“三大差距”、促進(jìn)社會公平，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、普惠性人力資本提升等領(lǐng)域率先探索突破，推動發(fā)展型制度政策加快向共富型躍升轉(zhuǎn)變；在謀劃重大改革方案方面，將聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，研究謀劃共富型大社保體系、財(cái)稅政策體系、強(qiáng)村富民集成改革等牽一發(fā)而動全身的改革方案。

　　哈增友表示，下一步，浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)包容性增長的有效路徑方面仍有較大探索空間。“比如，如何正確處理好穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，有效破解用地不足、資源約束等矛盾，形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機(jī)制等，浙江有迫切需要也有條件進(jìn)一步探索創(chuàng)新。”

　　路雖遠(yuǎn)，行則必至。按照黨中央的決策部署，浙江目前已制定時間表、明確路線圖，全省上下吹響集結(jié)號，按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的目標(biāo)壓茬推進(jìn)，為全國推動共同富裕先行探索作好示范。（經(jīng)濟(jì)日報記者 顧 陽）