唱好“雙城記”共建經濟圈 更好融入新發(fā)展格局推動高質量發(fā)展

　　原標題：唱好“雙城記”共建經濟圈 更好融入新發(fā)展格局推動高質量發(fā)展

　　推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是川渝兩省市必須肩負的戰(zhàn)略使命。重慶深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，堅持把推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的具體行動和務實舉措，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，集中精力辦好自己的事情，齊心協(xié)力辦好合作的事情，努力唱好“雙城記”、共建經濟圈，積極服務和融入新發(fā)展格局，打造帶動高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

　　推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設具有重大戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義

　　2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大決策部署，為新時代成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和方向指引；2021年10月，黨中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，標志著雙城經濟圈建設踏上了新征程。深入學習領會習近平總書記重要指示要求，結合兩年多來的探索實踐，我們更加深刻認識到，雙城經濟圈建設是以習近平同志為核心的黨中央從全局中謀劃川渝一域作出的戰(zhàn)略指引，對成渝地區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

　　推動雙城經濟圈建設是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大決策。進入新發(fā)展階段，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，是推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要載體。雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要明確提出，要面向新發(fā)展階段、著眼現(xiàn)代化，引領帶動雙城經濟圈發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央對成渝地區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大作用的殷切期待。重慶深刻領會把握這一重要要求，以建成高質量發(fā)展高品質生活新范例為統(tǒng)領，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，努力在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列。

　　推動雙城經濟圈建設是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的重大部署。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要明確提出，推動雙城經濟圈建設要堅持雙核引領、區(qū)域聯(lián)動，改革開放、創(chuàng)新驅動，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共享包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。這五個主要原則，是新發(fā)展理念在雙城經濟圈建設的具體體現(xiàn)，是雙城經濟圈建設的重要遵循。重慶堅持把新發(fā)展理念貫穿雙城經濟圈建設的全過程各領域，努力使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

　　推動雙城經濟圈建設是構建新發(fā)展格局的重大舉措。成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，是國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，具有廣闊的市場腹地、便捷的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的產業(yè)基礎。推動雙城經濟圈建設，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，打造內陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，更好推動國內國際雙循環(huán)。重慶自覺把雙城經濟圈建設放在新發(fā)展格局中來謀劃推進，以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，努力在服務構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)�當、實現(xiàn)新作為。

　　推動雙城經濟圈建設對構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局具有重大意義。川渝兩省市地域遼闊、人口眾多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出。推動雙城經濟圈建設，對內可以強化重慶和成都的帶動作用，以大帶小、以點帶面、以城帶鄉(xiāng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題；對外可以深化與關中平原、蘭州—西寧、滇中、黔中等城市群合作，使西部形成優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點保護的新格局。重慶牢固樹立一體化發(fā)展理念和一盤棋思維，市域內，推進“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展；川渝間，加強戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接、工作對接，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

　　推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設起步扎實、進展順利

　　兩年多來，我們堅持以習近平總書記重要指示要求為戰(zhàn)略指引，自覺擔負推動雙城經濟圈建設的重大政治責任，以規(guī)劃綱要為施工藍圖，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，一條心、一盤棋落實各項目標任務，推動雙城經濟圈建設邁入了快車道。

　　基礎設施互聯(lián)互通邁出新步伐。我們堅持把交通基礎設施作為建設雙城經濟圈的先行領域，緊緊圍繞國家賦予的全國交通4極之一的重大定位，加快構建多層次軌道交通網、航空樞紐網、航運網、高速公路網，打造國際性綜合交通樞紐集群。陸上，成渝中線、成達萬、渝萬等高鐵項目陸續(xù)開工，川渝省際高速公路通道達到16條、在建4條，成渝兩地正加快形成高鐵三通道、高速多通道，加速邁入“1小時交通圈”；空中，重慶新機場和江北機場改擴建加快推進，將與成都雙流、天府機場共同形成四大機場聯(lián)動的世界級機場群；水上，全國最大內河多式聯(lián)運樞紐港果園港全面建成，嘉陵江利澤等航運樞紐提速建設，長江黃金水道釋放出更大“黃金效應”。

　　科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同取得新進展。我們堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，協(xié)同共建成渝綜合性科學中心，高標準建設西部科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，著力集聚一流創(chuàng)新資源、培育一流創(chuàng)新主體、營造一流創(chuàng)新生態(tài)，促進科技、產業(yè)、金融、人才良性循環(huán)。目前，川渝兩省市已組建技術轉移聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和高新區(qū)聯(lián)盟，集中開工40個重大科技項目、總投資超過1000億元，建成省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間838家，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2021年，重慶全社會研發(fā)經費支出占比預計達到2.21%、兩年提高0.22個百分點。

　　產業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作呈現(xiàn)新氣象。成渝地區(qū)是全國重要制造業(yè)基地，推動產業(yè)協(xié)作是建設雙城經濟圈的重中之重。我們以建設國家重要先進制造業(yè)中心為切入點，聯(lián)合四川制定實施汽車、電子信息、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網等領域共建方案，加快建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網一體化發(fā)展示范區(qū)、全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點，推進特色優(yōu)勢產業(yè)加速聚集，構建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產業(yè)體系。目前，川渝兩地汽車、電子產業(yè)全域配套率超過80%，成為全國重要汽車產業(yè)基地和電子信息產業(yè)基地。2021年，重慶規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7%、兩年平均增長8.2%，高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長18.1%、18.2%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達到19.1%、28.9%。

　　改革開放共促共進釋放新活力。我們堅持以共建“一帶一路”為引領，著力構建以西部陸海新通道、中歐班列（成渝）為支撐的出海出境大通道體系，高水平建設川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，獲批開展服務業(yè)擴大開放綜合試點、營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市和國際消費中心城市培育建設，努力做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)文章。目前，西部陸海新通道已通達107個國家（地區(qū)）、315個港口，成為交通、物流、商貿、產業(yè)深度融合的經濟走廊；中歐班列（成渝）累計開行超過5500班，開行量和貨值貨量均居全國首位。2021年，重慶進出口總值突破8000億元、增長22.8%，實際利用外資達到106.7億美元。

　　生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治實現(xiàn)新突破。我們全面落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，聯(lián)合實施長江、嘉陵江生態(tài)廊道建設等重點生態(tài)工程，強化跨界水體、大氣、土壤等污染聯(lián)防聯(lián)治，共建長江流域常態(tài)化橫向生態(tài)補償機制，開展碳達峰碳中和聯(lián)合行動，加快建設“綠色經濟圈”。2021年，長江干流重慶段水質保持為優(yōu)，全市空氣優(yōu)良天數達到326天、其中優(yōu)的天數146天，森林覆蓋率達到54.5%。

　　公共服務共建共享取得新成效。我們以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標，聯(lián)合開展交通通信、就業(yè)社保、住房保障等方面便捷生活行動，推出3批311項“川渝通辦”事項，跨省醫(yī)療結算、公積金異地貸款等實現(xiàn)“一地辦”，成渝中心城區(qū)公共交通實現(xiàn)“一卡通”，18條“省際公交”線路跨越兩地，日常每天有85對城際動車在成渝之間往來穿梭，兩省市企業(yè)和群眾交流越來越密切、辦事越來越便捷，同城化生活正逐步成為現(xiàn)實。

　　持續(xù)推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實、成勢見效

　　今年，雙城經濟圈建設進入第三個年頭，正從夯基壘臺向整體成勢邁進。我們將深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，加強川渝全方位協(xié)同、全領域合作，進一步做強“雙核”、聯(lián)動“雙圈”、融入“雙循環(huán)”，推動雙城經濟圈建設取得新的更大進展。

　　協(xié)同完善規(guī)劃體系。以雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，深入落實多層次軌道交通、綜合交通運輸發(fā)展、共建西部金融中心、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃，配合國家相關部委編制出臺國土空間、巴蜀文化旅游走廊等專項規(guī)劃，抓緊制定內陸開放高地等川渝合作編制的規(guī)劃方案，加快構建“1+N”規(guī)劃體系，推動川渝兩地規(guī)劃同圖、政策同向、發(fā)展同步。

　　協(xié)力建設合作平臺。因地制宜推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個毗鄰地區(qū)合作平臺和首批20個產業(yè)合作示范園區(qū)建設，促進合作平臺政策疊加、體制機制共用、服務體系共建，加速建設川渝合作的“橋頭堡”。

　　協(xié)作實施重點項目。聚焦產業(yè)、科技、基礎設施、文旅等重點領域，實施共建雙城經濟圈重大項目年度計劃，抓緊推進成渝中線高鐵、渝西高鐵、川渝特高壓交流工程、川渝千億方天然氣基地等160個標志性引領性項目，以高水平項目建設推動雙城經濟圈高質量發(fā)展。

　　協(xié)調推進重要改革。圍繞要素市場化配置、科研體制、跨行政區(qū)經濟社會管理等重點領域，進一步深化改革試驗，深入實施便捷生活行動，抓緊落實第三批“川渝通辦”事項，持續(xù)釋放改革紅利，努力建設有實力、有特色的雙城經濟圈，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。