【特別關(guān)注·俄烏局勢學(xué)者談】

　　自2月底俄烏沖突以來，已有465萬烏克蘭難民逃往境外，演變成二戰(zhàn)后歐洲最大的難民危機。在各方壓力下，這場沖突的始作俑者美國承諾最多接收10萬名烏難民，但整個3月份通過難民安置計劃僅安置了12名。這與美國持續(xù)通過武器輸送、金融制裁、操縱輿論等手段對俄烏沖突拱火澆油，形成鮮明對比。說到底，美國口頭上關(guān)心烏克蘭人權(quán)，實際上還是妄圖通過維持“可控混亂”來謀取霸權(quán)私利。

　　這是美國的一貫手段，世人并不陌生。近年來，美國高舉“人權(quán)”旗幟，對國際事務(wù)說三道四，口口聲聲宣稱要維護國際人權(quán)，甘當“人權(quán)衛(wèi)士”。不過回顧美國對外政策和國內(nèi)治理方面的所作所為，其對于人權(quán)的侵犯或損害比比皆是，更像是國際人權(quán)“偽道士”。

　　一是濫用武力導(dǎo)致一些國家民眾生活困頓、顛沛流離。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國是對外軍事干預(yù)行動最為頻繁的國家。美國憑借自己的霸權(quán)優(yōu)勢，不斷進行國際干預(yù)，黷武主義屢屢釀造人權(quán)災(zāi)難。美國前總統(tǒng)吉米·卡特曾在演講中指出，美國在242年的建國歷史中僅有16年沒有打仗，堪稱“世界歷史上最好戰(zhàn)的國家”。回顧21世紀的頭20年，美國處在持續(xù)的戰(zhàn)爭當中，包括阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭及也門戰(zhàn)爭等。美國政府發(fā)動的戰(zhàn)爭大多是單邊主義行動，未能獲得聯(lián)合國的授權(quán)，在一定程度上可視為非法軍事行動。這些戰(zhàn)爭不僅造成了相關(guān)國家大量平民傷亡，更導(dǎo)致這些國家由于戰(zhàn)亂而經(jīng)濟下滑、社會動蕩，產(chǎn)生了數(shù)百萬的難民，至于因為戰(zhàn)亂引發(fā)經(jīng)濟困難，導(dǎo)致營養(yǎng)不良等基本人權(quán)難以保障的人數(shù)，更是不計其數(shù)。

　　美國在阿富汗的軍事行動累計導(dǎo)致包括3萬多平民在內(nèi)的17.4萬人死亡，受傷人數(shù)超過6萬。持續(xù)的戰(zhàn)爭與動蕩導(dǎo)致阿富汗近三分之一人口淪為難民，350萬阿富汗人因沖突而流離失所。伊拉克戰(zhàn)爭造成超過20萬平民死亡，約250萬人淪為難民。敘利亞戰(zhàn)爭造成超過4萬名平民死亡，660萬人逃離家園。這一系列觸目驚心的數(shù)據(jù)背后，美國負有不可推卸的責(zé)任。如今，在俄烏沖突問題上，美國雖然沒有直接動用武力，但挑撥離間、火上澆油，導(dǎo)致俄烏沖突升級，進而引發(fā)大量難民，美國實在是難辭其咎。沒有和平安寧，哪有人權(quán)保障，這個道理美國壓根不想去聽。美國自我標榜“人權(quán)衛(wèi)士”，甚至以此作為軍事干預(yù)的理由，因此造成的直接和間接的人權(quán)傷害可謂罄竹難書。

　　二是單邊制裁凸顯強權(quán)政治，禍及他國民眾。美國不僅經(jīng)常采取軍事干預(yù)行動，還頻繁使用單邊制裁。美國利用自己的金融霸權(quán)、國際動員能力等優(yōu)勢，通過長臂管轄、聯(lián)合盟國等多種方式，對許多國家進行單邊制裁。委內(nèi)瑞拉、伊朗、古巴等國就深受其害。在美洲地區(qū)，美國為了維護在自己后院“說一不二”的霸權(quán)地位，對與其政治制度不同或價值觀念相異的國家大加撻伐。美國對委內(nèi)瑞拉進行持續(xù)多年的制裁，導(dǎo)致該國經(jīng)濟衰退、政局動蕩、普通民眾的基本人權(quán)保障深受沖擊。美國對古巴長達60余年的經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖，是對全體古巴人民人權(quán)的大規(guī)模、系統(tǒng)性公然侵犯。在中東地區(qū)，美國言而無信，單方面退出伊朗核協(xié)議，轉(zhuǎn)而就對伊朗實施單邊制裁。這不僅違背了國際承諾，還增添不少人權(quán)傷害。對于依賴能源產(chǎn)業(yè)的伊朗而言，美國對伊朗能源出口的制裁勢必會影響伊朗的國計民生。如今，美國又對俄羅斯實施極為嚴厲的制裁，涉及金融制裁、貿(mào)易制裁、政治制裁等諸多方面，給俄羅斯國內(nèi)民眾的生活造成諸多不便和困難。毫無疑問，美國的單邊制裁無助于國家間分歧的管控和國際沖突的解決，只會把痛苦傳遞給相關(guān)國家的民眾，導(dǎo)致這些國家的基本人權(quán)保障下降。美國口口聲聲宣稱要維護人權(quán)，殊不知美國這些強權(quán)政治極為明顯的霸道做法，卻是在對一些受其單邊制裁的國家造成實實在在的損害。

　　三是不斷推卸國際責(zé)任，破壞國際合作與全球治理。作為當今世界實力最為強大的國家，美國理應(yīng)在維護國際和平、促進世界發(fā)展方面發(fā)揮大國作用，體現(xiàn)大國擔(dān)當。然而，近年來，美國對外政策自私自利，甚至是損人利己，其典型代表就是“美國優(yōu)先”，對國際制度是合則用之、不合則棄。美國曾退出《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國人權(quán)理事會、《全球移民協(xié)議》、世界衛(wèi)生組織，甚至頻頻對國際刑事法院發(fā)出威脅，干擾國際機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。美國在國際抗疫合作中大搞疫情政治，多次脅迫世衛(wèi)組織，干擾拖累全球抗疫合作。凡此種種，都顯示了美國的國際責(zé)任意識下降，對國際合作的熱情減少，對全球治理的破壞性增加，更是導(dǎo)致國際秩序的衰退。當前全球性事務(wù)不斷增加，國際合作特別是大國協(xié)調(diào)至關(guān)重要，美國理應(yīng)扛起國際合作的大旗，為世界和平與發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的大國責(zé)任。不過事實卻是，美國近年來屢次三番推卸國際責(zé)任，熱衷大國博弈，成為現(xiàn)有國際秩序的修正主義國家，由此帶來的系統(tǒng)性影響極為強烈，在保障國際社會的基本人權(quán)方面缺乏作為，甚至起到了負面作用。

　　四是缺乏同理心，殘酷對待移民。美國雖然宣稱要當“人權(quán)衛(wèi)士”，不過對于懷揣“美國夢”而去美國的移民，美國卻是十分粗暴，缺乏基本人道主義。為了限制外來移民，美國在其南部邊境加強防范，邊境執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法日益增加，導(dǎo)致南部邊境移民死亡大量增加。2021財年，美國南部邊境有高達557名移民死亡，比上一財年增長一倍多，創(chuàng)下1998年有記錄以來的歷史最高值。美國對待外來移民極為野蠻，缺乏應(yīng)有的人道主義態(tài)度。臭名昭著的骨肉分離政策并未終結(jié)，移民兒童面臨超期羈押與虐待的事件依然發(fā)生。美國大量羈押移民的私營拘留設(shè)施條件惡劣。監(jiān)管缺位導(dǎo)致拘留設(shè)施內(nèi)部管理混亂，侵犯人權(quán)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，被羈押人員身心健康受到不同程度傷害。此外，不少移民還成為美國人口販運和強迫勞動的受害者。總之，美國近年來對移民排斥越來越走向極端，移民政策搖擺不定、前后矛盾、罔顧人權(quán)，是導(dǎo)致邊境危機和移民境遇悲慘的主因，也使得美國的“燈塔”形象破滅。

　　五是國內(nèi)社會矛盾重重，人權(quán)劣跡斑斑。近年來，美國國內(nèi)問題纏身，社會矛盾加劇，人權(quán)弊端凸顯。其一是操弄疫情防控，付出慘痛代價。2021年美國新冠肺炎疫情更加嚴重，新冠肺炎確診病例達3451萬例，死亡病例達48萬例，兩項數(shù)據(jù)均居世界各國之首。美國擁有全世界最先進的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，卻成為全球新冠肺炎感染和死亡人數(shù)最多的國家，其關(guān)鍵原因在于美國政府將抗疫政治化，漠視民眾生命權(quán)和健康權(quán)。其二是社會治安形勢惡化，暴力犯罪居高不下。這顯著體現(xiàn)在美國國內(nèi)大規(guī)模槍擊事件不斷增加，控槍措施停滯不前，槍支暴力問題叢生；美國警察歧視性執(zhí)法，濫殺無辜屢屢激發(fā)民憤；家庭暴力、青少年暴力明顯增加，民眾生活在缺乏安全的恐懼之中。美國社會治安環(huán)境堪憂，基本人權(quán)難有保障。其三是美國種族政治明顯，對少數(shù)族裔的歧視加深。美國國內(nèi)的種族主義根深蒂固，近年來白人至上主義越發(fā)明顯，針對亞裔的仇恨犯罪頻發(fā)高發(fā)，對穆斯林群體的歧視有增無減，土著居民遭受的種族迫害仍在繼續(xù)，種族經(jīng)濟鴻溝不斷擴大，種族不平等日益加劇。

　　世界各國發(fā)展處在不同階段，各國之間的人權(quán)狀況也存在差異。美國作為當今世界最為強大的國家，理應(yīng)幫助其他發(fā)展落后的國家改善人權(quán)狀況。這需要真心實意地幫助這些國家的經(jīng)濟發(fā)展，而不是充當教師爺頤指氣使。然而，美國自以為掌握國際人權(quán)的話語權(quán)，以自己意識形態(tài)色彩極為濃厚的人權(quán)標準對其他國家指手畫腳、說三道四。美國所訴諸的國際軍事干預(yù)、單邊主義制裁、推卸國際責(zé)任等，更是導(dǎo)致了大量的人權(quán)災(zāi)難。美國對此不做反省，反而繼續(xù)掩耳盜鈴、我行我素。在國內(nèi)人權(quán)治理方面，美國問題頗多，自身影斜，何來垂范？美國應(yīng)該把精力放在自我反省和自我改進才是。

　　總之，美國對外釀成的人權(quán)悲劇不計其數(shù)，對內(nèi)人權(quán)治理劣跡斑斑，是“人權(quán)偽道士”，而不是“人權(quán)衛(wèi)士”。

　　（作者：凌勝利，系外交學(xué)院國際關(guān)系研究所副所長）