推進縣城建設，在“人的城鎮化”上久久為功

　　中國經濟網專欄作者喬瑞慶認為，推進縣城建設要達到把人才留在縣城的目的。縣城自我提升、吸引人才的過程，也是一個通過市場機制配置人才資源的過程。通過完善基礎設施、增加公共服務供給、發展特色產業等多種舉措推進縣城建設，在“人的城鎮化”上綿綿用力、久久為功，有助于增強縣城創造就業的能力，吸引更多的人走進縣城、落戶縣城、建設縣城。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，從7個方面提出了33項具體任務推進縣城建設。意見明確，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展。再經過一個時期的努力，在全國范圍內基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城。

　　對于一個縣來說，縣城是當地的經濟中心，應該發揮好發展產業、擴大就業的作用。可是，由于公共設施建設滯后、公共服務水平低、產業發展不夠強勁等原因，當前很多縣城吸收就業能力并不強，難以留住更多人才在縣城就業。一些縣城呈現人口凈流出現象，不少勞動力流向大城市。通過完善基礎設施、增加公共服務供給、發展特色產業等多種舉措推進縣城建設，在“人的城鎮化”上綿綿用力、久久為功，有助于增強縣城創造就業的能力，吸引更多的人走進縣城、落戶縣城、建設縣城，凝聚縣城人氣，提升縣城煙火氣。

　　就城鄉協調發展而言，推進縣城建設可以為鄉村人才振興提供有利條件。鄉村振興首先要人才振興。城鄉發展不平衡的現實，決定了鄉村不那么容易留住人才。然而，如果縣城留住人才，也能夠助力鄉村人才振興。隨著鄉村交通愈加便利，以及鄉村信息基礎設施日益完善，縣域人才的日常服務半徑逐漸擴展到縣城周邊的鄉村。縣域人才既可以服務縣城，又可以服務鄉村。他們可以通過“傳、幫、帶”，為鄉村培養更多適用的技能人才。這能夠在很大程度上解決鄉村人才緊缺問題。

　　推進縣城建設，對于那些走進大城市，而又沒有在大城市扎根的人而言，尤其是一件振奮人心的喜事。推進縣城建設，給了他們一個重新選擇的機會。當他們在大城市面臨發展瓶頸和客觀制約時，可以選擇回到縣城尋找兼顧家庭和工作的新途徑，實現自己的人生價值。隨著縣城建設深入推進，各方面條件不斷改善，相信會有越來越多的人回歸縣城。

　　歸根結底，推進縣城建設要達到把人才留在縣城的目的。推進縣城建設，讓縣城擁有了更好的條件、更好的產業、更好的發展空間，自然會對人才產生更大的吸引力。縣城自我提升、吸引人才的過程，也是一個通過市場機制配置人才資源的過程。需要指出的是，推進縣城建設是為了提升縣城吸引力，讓縣城更美更好，切不可貪大求洋，借著縣城建設的名義大搞城域擴張，走片面追求“土地城鎮化”的老路，這與“以人為核心的新型城鎮化”是根本相悖的，要堅決杜絕。（中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）