以系統(tǒng)觀念把握構建新發(fā)展格局

　　韓喜平 董 濤

　　習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要‘操其要于上’，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，也要‘分其詳于下’，把握工作著力點�！睒嫿ㄒ試鴥�(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。我們要強化系統(tǒng)觀念，不斷增強各領域、各部門、各要素之間的協(xié)同配合，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心問題上尋找突破口，破解深層次問題、結構性障礙，在構建新發(fā)展格局上取得更多實質(zhì)性進展。

　　面對復雜系統(tǒng)，首先要有全局觀，對系統(tǒng)的方方面面做到心中有數(shù)，同時要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關鍵、找準重點。作為復雜的大系統(tǒng)，經(jīng)濟活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉。構建新發(fā)展格局以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，關鍵在于實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。要以滿足國內(nèi)需求為基本立足點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)的堵點，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通。國內(nèi)循環(huán)是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎上的大循環(huán)。近日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，提出加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，為構建新發(fā)展格局提供強大支撐。

　　科學分析矛盾、作出正確判斷選擇，要求全面地而不是片面地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物，克服片面化、極端化傾向。我們要清醒認識到，內(nèi)外需市場是相互依存、相互促進的，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行。我國經(jīng)濟已同全球經(jīng)濟深度融合，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中具有不可替代的地位，我國已成為全球經(jīng)濟增長的主要引擎、推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的中堅力量。以系統(tǒng)觀念把握構建新發(fā)展格局，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。近年來，盡管經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義不斷抬頭，但經(jīng)濟全球化的歷史大勢并未改變。我國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，努力以高水平開放塑造參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。面對發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)的深刻變化，既要立足國內(nèi)大循環(huán)，構筑強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力；又要推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，發(fā)揮國際資源、國際市場、國際分工對我國國家創(chuàng)新體系建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的帶動作用，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

　　以系統(tǒng)觀念把握構建新發(fā)展格局，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。安全發(fā)展是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應有之義。貫徹落實總體國家安全觀，不斷完善推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的體制機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，才能確保國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系的基本盤始終穩(wěn)固，才能牢牢掌握改革發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，補齊相關短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作，促進經(jīng)濟社會安定有序，為構建新發(fā)展格局提供堅實保障。

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