為促進國際法治和共同安全注入金磚力量
【特別關注·金磚合作】
作者：周悅麗（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
“我們要團結協作，共同維護世界和平穩定。”“我們要堅持和衷共濟，維護世界和平與安寧。”在金磚國家工商論壇開幕式、金磚國家領導人第十四次會晤上，習近平主席就全球安全問題發出中國倡議。
當今世界，和平與安寧是各國人民最大的共同期盼。但大國競爭不斷加劇，俄烏沖突硝煙彌漫，新冠肺炎疫情仍在蔓延，各種傳統和非傳統安全威脅復雜交織，世界既不太平也不安寧。人們不禁要問，通往持久和平與普遍安全的正確道路在哪里？直面這一“時代之問”，金磚國家發出了團結有力的“金磚聲音”——和衷共濟，為維護世界和平、建設國際安全秩序持續注入正能量。
世界需要什么樣的安全，各國怎樣維護世界和平穩定？在今年博鰲亞洲論壇上，習近平主席首倡全球安全倡議，強調人類是不可分割的安全共同體，要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平和安全。在此次金磚國家領導人會晤上，習近平主席再次強調全球安全倡議并指出，立足人類是不可分割的安全共同體，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。
共同安全只能存在于共同的國際規則之下。美國出于一己之私，以“人道主義干涉”空襲南聯盟，以“預防性自衛”出兵伊拉克，奉行“美國優先”頻頻毀約、退群……美國不遵守乃至推翻自己主導制定的游戲規則，對國際安全秩序構成極大破壞。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義。同理，維護國際安全和秩序，也必須依靠凝聚各國共識、共襄國際法治。
一是要強化國際法治理念，引領構建人類安全共同體。習近平主席指出，上世紀，人類先后經歷了兩次世界大戰的浩劫和冷戰對抗的陰霾。慘痛的歷史表明，霸權主義、集團政治、陣營對抗不會帶來和平安全，只會導致戰爭沖突。習近平主席表示，一些國家力圖擴大軍事同盟謀求絕對安全，脅迫別國選邊站隊制造陣營對抗，漠視別國權益大搞唯我獨尊。如果任由這種危險勢頭發展下去，世界會更加動蕩不安。
應當說，一國在國際實踐中的抉擇與作為，都是其國際法治理念的指導和體現。美國等西方國家固守冷戰思維、零和博弈，熱衷于搞排他性“小圈子”，挑動地區對抗，惡化安全形勢，嚴重損害國際安全秩序，加劇全球安全治理赤字。他們對以聯合國憲章為基礎的國際法體系“合則用、不合則棄”，其建立在國家安全概念之上的所謂基于規則的國際秩序，不過是服務其自身戰略利益的霸權體系和秩序，其所謂規則也不過是其“家法幫規”。可以說，美西方國家對國際規則的雙重標準化，使他們成為國際規則和秩序的失信者、國際法治的破壞者。只有擯棄冷戰思維、零和觀念，樹立共同安全觀，尊重每一個國家的國際法主體地位，尊重國家主權獨立、領土完整與平等，尊重所有國家享有安全權利，才能與國際社會一道營造獨立自主的國際法治環境，才能為世界和平穩定提供正確思想指引。
二是要強化以國際法為基礎的規則權威，共同維護國際安全秩序。習近平主席強調，面對動蕩不安的世界，我們要不忘聯合國憲章初心，牢記守護和平使命。習近平主席指出，金磚國家應該在涉及彼此核心利益問題上相互支持，踐行真正的多邊主義，維護公道、反對霸道，維護公平、反對霸凌，維護團結、反對分裂。
法治是規則之治，國際規則需要國家間一致認同、共同尊重，如果國際規則由某一個國家或少數國家制定，那就只能是“霸權規則”“小圈子規則”，世界上大多數國家都不會接受。只有以聯合國憲章和國際法為基礎的國際規則，才是符合國際社會利益的共同準則，才是需要各國接受執行的權威規范。長期以來，美國以所謂人權問題為借口對中國進行“長臂管轄”、非法制裁，持續實施對臺軍售，片面指責中國海洋權益主張等，都是對國際規則的公開違反，是對他國內政的粗暴干涉，是打著“規則”的幌子破壞國際法和國際秩序，必然遭到中國政府和人民的堅決反對。問世16年來，金磚國家遵循共同準則，對話、結伴，走出了一條相互砥礪、合作共贏的人間正道。世界各國只有構建尊重聯合國核心地位和國際法權威的共識，共同維護以國際法為基礎的國際規則，才有可能實現共同安全。
三是要強化國家責任的履行，為共襄國際法治貢獻力量。習近平主席指出，歷史告訴我們，和平是人類共同事業，需要各方共同爭取和維護。只有人人都珍愛和平、維護和平，只有人人都記取戰爭的慘痛教訓，和平才有希望。
作為國際社會的一員，任何國家都應為全人類的安全、健康、幸福和可持續發展承擔和履行國家責任。國際法治是國際安全和秩序的基石，需要各國共同努力維護。中國作為負責任大國，歷來通過采取務實的國際法治行動，拓展國際執法安全合作的廣度和深度，不斷加強對國際法體系的支持和參與；通過建立完善務實高效的雙多邊合作機制，參與國際法治改革，確立新的國際法治規范，推動全球安全治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展。中國歷來反對在國際法適用上的雙重標準，主張推進形成相互尊重、公平正義、互利合作的國際法治，推動全球治理，展現出了負責任大國的擔當。
和平安全是人心所向，合作共贏是大勢所趨。“只有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權才有基礎。”金磚國家和衷共濟、共筑安全，持續為動蕩不安的國際局勢注入穩定性，將和各國一道秉持人類安全共同體理念，共同推動世界重回國際法治和秩序的軌道，推動實現所有國家的共同安全，合奏出世界和平與發展美美與共的恢宏樂章。
