作者：李健（北京師范大學(xué)中國教育政策研究院研究人員、博士）

　　近日，為進一步深化中小學(xué)人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教職工隊伍，人社部、教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理作出規(guī)范。《指導(dǎo)意見》明確，不再在國家層面對高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)比例作統(tǒng)一規(guī)定，而是在明確合理配置要求的基礎(chǔ)上，授權(quán)省級人社部門會同教育行政部門分學(xué)段、分類型科學(xué)設(shè)置教師崗位結(jié)構(gòu)，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。由此可以看出，中小學(xué)崗位設(shè)置管理規(guī)定更加明確，對于拓寬教師隊伍發(fā)展通道、激發(fā)教師隊伍活力具有重要意義。

　　優(yōu)化中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置有利于“因地施策”，立足國情、區(qū)情、校情，制定具有針對性、可操作性的崗位設(shè)置方案，推進區(qū)域內(nèi)教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。《指導(dǎo)意見》明確提出，各級人力資源和教育主管部門要堅持合理分類施策、分級管理，根據(jù)各級各類教師的不同實際特點和發(fā)展情況，充分、全面地考慮到不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際的實際差異，采取具有針對性的、定向性的、精準(zhǔn)性的政策舉措，優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍。這些要求，充分尊重并且客觀看待了不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間師資隊伍建設(shè)的客觀差異。從實際情況出發(fā)，結(jié)合教師發(fā)展需求與教育改革需要，尊重中小學(xué)教師資源配置的歷史與現(xiàn)實，及時動態(tài)調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置，體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展教育，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作的動力和決心。

　　優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置方案有利于教師的評聘結(jié)合，科學(xué)地制定中小學(xué)教師評聘一體化管理制度，促進教師的合理、有序、科學(xué)發(fā)展。《指導(dǎo)意見》明確提出各級教育主管部門要做到堅持因事設(shè)崗、精簡效能，科學(xué)規(guī)范、評聘結(jié)合，全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，將教師職稱評審和崗位聘用相結(jié)合。通過科學(xué)有效的崗位設(shè)置方案，提升中小學(xué)教師崗位配置管理的效率和效益，將中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)與中小學(xué)教師評聘實際緊密聯(lián)系、科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)了人事結(jié)合、財事結(jié)合、評聘結(jié)合的科學(xué)化教育治理思路。這些規(guī)定，有利于區(qū)域內(nèi)中小學(xué)建立靈活、高效的教師聘用管理機制。同時，各級教育主管部門可以充分協(xié)調(diào)各級各類教師的崗位資源，針對鄉(xiāng)村偏遠學(xué)校、城鄉(xiāng)接合部學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等適當(dāng)設(shè)置專門教師補充崗位，按需設(shè)崗、因校制宜地從制度設(shè)計上推進鄉(xiāng)村教師“下得去”“留得住”“教得好”，從根本上促進教師的合理流動，有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置管理辦法有利于引入競爭機制，激勵中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)發(fā)展，提升業(yè)務(wù)水平，夯實業(yè)務(wù)能力，提升教育教學(xué)質(zhì)量。《指導(dǎo)意見》明確提出要做到激勵和約束并重，充分發(fā)揮各級各類學(xué)校在教師聘用上的主體性作用，建立健全中小學(xué)教師考核制度，加強教師聘后全面管理制度建設(shè)。這就要求中小學(xué)教師必須堅持以立德樹人為根本任務(wù)，以高尚的師德師風(fēng)和堅實的業(yè)務(wù)水平為教育教學(xué)的兩大法寶，堅持“能者上”“弱者補”的中小學(xué)教師評聘管理原則，充分激發(fā)中小學(xué)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、能力提升的熱情，通過區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師師德建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教研分享、師徒機制、教學(xué)比賽、學(xué)習(xí)平臺等，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。同時，各級教育主管部門可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)師資力量配置具體情況，定期、不定期開展中小學(xué)教師師德與業(yè)務(wù)能力監(jiān)測和評價，建立健全教師獎勵、榮譽激勵機制，積極引導(dǎo)中小學(xué)建立健全以師德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)業(yè)績、教育貢獻為導(dǎo)向的教師評價體系，推進建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。