作者：盤和林（浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員，工信部信息通信經濟專家委員會委員）

　　黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實體經濟是經濟增長的核心動力，制造業是實體經濟的重要組成部分，高質量的制造業代表了更高的實體經濟發展水平。

　　深化創新驅動戰略，需要從打造機制、健全環境、推動全產業創新等方面入手，進一步發揮創新驅動作用，促進制造業高質量發展。

　　首先，充分協同調動各方力量，打造政府、產業和高校之間的三螺旋系統創新機制。在這個系統中，產業是社會生產的場所，承擔完成最終產品的任務；政府是社會契約的來源，確保社會資源的相互作用和產品交換；而高校則是知識與技能的搖籃，是知識經濟的孕育者。三者既保留自身的獨特性、發揮自身優勢，又互相交叉協作，實現多邊溝通，從而形成一個持續穩定的創新流。

　　在這個三螺旋系統創新機制中，政府方面要發揮自身特殊職能，對區域的創新活動進行宏觀調控管理，規范和引導整個創新機制的合理運轉，通過制定一系列政策鼓勵高校和企業開展合作，維護良好校企關系、擴展創新渠道，提高成果轉化效率；同時健全資本市場，樹立長期價值投資理念與創新理念，強化金融機構理性投資的占比，為企業和高校的創新工作提供支持。

　　在高校方面，要積極探索改革人才與科研管理模式，通過課程設置、項目申報等方式深化人才培養機制，遵循政策方向和社會需求進行科學研究，并與企業建立緊密的產學研聯系，在推動企業資源流向高校的同時，促進高校資源走向社會，并對人才轉崗創業給予更多的寬容，不再人為設置知識流轉和科研變現的壁壘。

　　在企業方面，企業自身在利潤最大化驅動下，應當更加關注長遠利益；同時為高校和自身的技術創新提供資本支持，將高校創新成果轉化為現實生產效率的提升，助力政府、企業、高校三者間形成互相協作、互相影響的創新機制，共同推動創新驅動戰略的落實。

　　其次，深化完善科技創新研發所需要的“軟硬”環境，疏通技術落地與產業結合的渠道。其中，“軟”環境主要指政策和制度環境。具體而言，一方面要完善要素市場的配套制度和政策。在創新引領的新經濟時代，以數據為代表的“新要素”已經越來越重要，和傳統生產要素一樣不可或缺。因而我們需要完善有關新要素的制度規范，如數據共享的權責分配、政府部門和企業部門的職能劃分等，還要對新要素的流通提供一定的政策支持。

　　另一方面，要借助制度的力量給創新活動創造更大的空間。這個空間有兩層含義，一層是要給創新主體，包括高校、企業更多自主權，給予創新活動更多的支持和寬容，讓他們勇于從事科研創新，敢于轉型；另一層就是要給創新更多機會，比如可以進一步完善政府、企業以及高校之間合作共建的體制機制，廣泛探索由企業、高校參與的重大創新項目，只有給這些主體更大的舞臺，才更能夠激發他們的創新潛力。

　　與“軟”環境相對應的是“硬”環境。“硬”環境主要指的是5G、大數據等高科技所需要的硬性基礎設施，包括基站、特高壓輸電網等。這些環境是孕育科技創新的基礎，也是激發企業轉化創新成果的關鍵。除此之外，還包括國家戰略創新的“硬核”實力。比如超算中心的建設，它為一系列有廣泛應用前景的尖端科技，包括人工智能、大數據等提供算力，應用場景廣泛，從能源化工到生物醫藥，完善科研“硬”環境，為后續的創新活動夯實基礎，全面加強國家戰略創新能力。

　　再次，推動金融等其他服務業的創新，反哺實體經濟的高質量發展。筆者認為，數字經濟最大的一個特點就是融合，產業間的聯系會越來越緊密。所以，在數字經濟時代，要推動實體經濟的發展、促進高質量制造業發展，功夫不僅要下在該行業內，更要下在其他行業中。應大力推動全行業的創新，充分發揮其他產業對制造業的反饋作用。以服務業為例，數字金融創新能夠豐富金融服務普惠性，借助金融的力量串聯拓展產業鏈，通過供應鏈金融、普惠金融等新業態可以更好為制造業科技創新提供資金支持和幫助。

　　綜上，創新驅動制造業高質量發展是提升實體經濟發展水平的核心。在這個過程中，我們需要進一步完善創新機制，打造政府、企業、高校三要素螺旋創新系統，讓各主體在協作中形成創新合力；打造科技創新的“軟硬”環境，為創新活動提供良好的基礎；同時還應重視其他產業的創新支持，提高全產業的創新能力，保障我國實體經濟穩定運行，助力我國制造業高質量發展。