確保產業鏈供應鏈穩定安全

　　作者：周亞敏（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　黨的二十大報告指出，“我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。近年來，習近平總書記在多個場合提及產業鏈供應鏈問題，強調“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征”。為什么必須要確保產業鏈供應鏈穩定安全？如何確保產業鏈供應鏈穩定安全？對此，可從以下幾方面進行分析。

　　產業鏈供應鏈穩定安全是構建新發展格局的重要基礎。一般而言，大國經濟的特征是內需為主導、內部可循環，內外需市場相互依存、相互促進。內外需市場的良性循環取決于一國產業鏈供應鏈的穩定安全程度。在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對產業鏈供應鏈各環節維持穩定、防止斷裂和缺失提出了更高要求。一方面，要依托強大國內市場不斷提升產業鏈供應鏈的穩定性和安全性，形成對全球資源要素的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力和在全球資源配置中的強大推動力；另一方面，也要重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平。要通過參與國際市場競爭，增強我國出口產品和服務競爭力，推動我國產業轉型升級，在著力提升產業綜合競爭力的同時，不斷提升產業鏈供應鏈的穩定性和安全性。

　　產業鏈供應鏈穩定安全是推動高質量發展的必要條件。從供給看，高質量發展應該實現產業體系比較完整，生產組織方式網絡化智能化；從需求看，高質量發展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求；從宏觀經濟循環看，高質量發展應該實現生產、流通、分配、消費循環暢通。這些方面，都要求著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。而且，推動高質量發展需要建設現代化經濟體系，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。同高質量發展的要求相比，我國產業鏈供應鏈脆弱問題仍較為突出，必須多措并舉確保產業鏈供應鏈穩定安全。要加快發展先進制造業，打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群，把產業鏈關鍵環節留在國內；加快構建富有韌性的產業鏈供應鏈體系，提升關鍵產品產量，通過補鏈、延鏈等，確保我國產業鏈供應鏈的競爭力和穩定性；打造具有戰略性和全局性的產業鏈，在開放合作中形成更強創新力、更高附加值的產業鏈，助力實現高質量發展。

　　產業鏈供應鏈穩定安全是增強維護國家安全能力的關鍵一環。產業鏈供應鏈的安全穩定與國家安全緊密相關。黨的二十大報告對增強維護國家安全能力作出安排部署，強調“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”。著力提升產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力，必須在關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業領域形成完整而有韌性的產業鏈供應鏈。一方面，要拉長長板，鞏固優勢產業的國際領先地位，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢；另一方面，要補齊短板，盡快破解一批“卡脖子”問題，努力解決基礎研究與成果轉化、市場應用有機銜接問題，在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，是提升我國產業鏈供應鏈穩定性和安全性的長遠舉措。我們要利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，為提升數字化時代的產業鏈供應鏈穩定性和安全性創造良好條件。