供給需求雙發力 推動高質量發展

　　作者：龔六堂（北京工商大學副校長、北京大學光華管理學院教授）

　　習近平總書記5日下午在參加江蘇代表團審議時強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設現代化產業體系。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，需要從供給側與需求側雙發力，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　黨的十八大以來，我國經濟社會得到快速發展，國內市場和國際市場雙循環為主的格局在逐步形成，新的比較優勢開始發揮作用。主要體現在：GDP總量以及人均GDP水平不斷提升，對我國形成強大國內市場形成基礎支撐；消費總量不斷提升，是世界第二大消費國家；投資規模不斷擴大，吸引的外資和對外投資規模不斷上升；進出口規模不斷擴大，進出口結構發生改變；是世界上最大的制造業國家，形成了世界上最完整的制造業體系。

　　但同時，我國在構建新發展格局中仍存在很多問題。從國際來看，百年變局加速演進，大國博弈和地緣沖突加劇，全球政治經濟風險，糧食、能源安全問題突出，全球產業鏈供應鏈遭遇嚴重沖擊，發達經濟體緊縮政策累積效應不斷顯現，世界經濟增長動能減弱，全球金融市場風險加大，外部環境不穩定、不確定、難預料成為常態，我國進出口穩定增長難度加大。

　　從國內來看，我國發展不平衡不充分問題依然突出。首先，總需求不足問題仍較突出。從消費來看，2022年我國消費是下降0.2個百分點；從投資來看，我國整體的投資水平還處于比較低的水平，特別是民營經濟的投資水平只有0.9%，外商投資呈負增長。其次，供給面臨的結構性約束較強。一方面，高端制造業方面的核心技術產品依賴進口，自給率不足，集成電路等高端產品的進口額連創新高，高端芯片的進口受制于人。另一方面，從消費升級的供給來看，應對文教娛樂、醫療保健、美容、交通通信和居住等升級的供給不足，針對不同地區的消費升級應對不足；高端消費領域供給不足，高端消費品品牌不夠。此外，地區之間市場分割，貿易和要素流動成本偏高。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，需從供給側與需求側雙發力，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現經濟高質量發展。

　　不斷提高科創水平，提升我國全要素生產率。不斷提高研發的投入，保持研發投入的強度繼續提高；改善研發的結構，加大基礎研究的投入，提升關鍵核心技術創新能力，強化高水平科技自立自強。

　　加快發展數字經濟，推進我國現代產業體系形成。完善我國數字經濟的結構，一方面保持數字核心產業的快速增長，另一方面通過產業數字化促進我國三次產業的高質量發展。

　　深化收入分配制度改革，強化居民收入增長目標，不斷提高居民收入占國內生產總值（GDP）比重，解決我國消費增長的根本。首先，進一步強化居民收入增長目標，嚴格落實居民收入增長與國內生產總值（GDP）增長基本同步。其次，完善要素市場的分配機制，在初次分配中提高勞動者報酬占國內生產總值（GDP）比重。此外，改善居民的收入結構，提高財產性收入占比，特別是農村居民財產性收入占比。與此同時，關注不同等份的居民可支配收入的增長。

　　積極擴大有效投資。一方面落實“兩個毫不動搖”，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，有效激發市場活力，提高民營經濟的投資水平；另一方面要加強政府投資對社會投資的引導作用。

　　推進高水平對外開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平。

　　對外積極應對風險，特別是發達經濟體貨幣政策調整對我國經濟的影響；對內應對我國地方政府債務風險，應對企業債務，特別是國際債務的風險。資本市場要持續強化宏觀審慎管理，應對因為國際資本流動所產生的市場波動；金融市場要切實落實供給側結構性改革的成果，防范熱錢的流動，防范國際金融風險擴散到我國，防范國內金融風險。