深入學(xué)習(xí)《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》的啟示
深入學(xué)習(xí)《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》的啟示
中共廈門市委
廈門是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。20世紀(jì)80年代中期，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志著眼解決廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)朝什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大課題，親自領(lǐng)導(dǎo)編制了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展戰(zhàn)略》）。這是我國(guó)地方政府最早編制的一部跨越15年的戰(zhàn)略規(guī)劃，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。站在新的起點(diǎn)上，我們要全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建、廈門工作的重要講話重要指示精神，深入領(lǐng)會(huì)把握《發(fā)展戰(zhàn)略》思想精髓，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先。
一、深刻領(lǐng)悟《發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)廈門改革發(fā)展事業(yè)的重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)
30多年來(lái)，《發(fā)展戰(zhàn)略》引領(lǐng)廈門發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)封閉落后的海島小城到高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市的歷史蝶變，越來(lái)越彰顯出歷久彌新的理論價(jià)值和引領(lǐng)未來(lái)的時(shí)代價(jià)值，直至現(xiàn)在依然是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的重要指南。
《發(fā)展戰(zhàn)略》蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。這一戰(zhàn)略規(guī)劃堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同廈門實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，既講是什么、為什么，又講怎么看、怎么辦，深刻體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握，是堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論的光輝典范。比如，《發(fā)展戰(zhàn)略》鮮明指出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制等制約是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，清醒看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施亟須配套、資金和人才不足等矛盾問(wèn)題，充分體現(xiàn)了正視問(wèn)題、直面問(wèn)題的清醒和掌握解決問(wèn)題的主動(dòng)；全面貫徹中央關(guān)于沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)想，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新，前瞻性提出“用高技術(shù)改造整個(gè)傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將以電子技術(shù)為帶頭的高技術(shù)與整個(gè)傳統(tǒng)技術(shù)相互融合起來(lái)，形成‘技術(shù)復(fù)合體’”的構(gòu)想，充分體現(xiàn)了守正創(chuàng)新的理論品格；等等。《發(fā)展戰(zhàn)略》之所以彰顯出強(qiáng)大的實(shí)踐偉力，一個(gè)重要原因就是這一戰(zhàn)略規(guī)劃是馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用。我們要準(zhǔn)確把握《發(fā)展戰(zhàn)略》中體現(xiàn)的世界觀方法論以及貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺(jué)運(yùn)用于戰(zhàn)略規(guī)劃制定實(shí)施等各項(xiàng)工作之中，真正做到認(rèn)識(shí)形勢(shì)站得高、分析問(wèn)題看得深、開(kāi)展工作把得準(zhǔn)。
《發(fā)展戰(zhàn)略》科學(xué)擘畫了必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略安排。這一戰(zhàn)略規(guī)劃把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)置于中國(guó)改革開(kāi)放大局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)中去審視，有效解決了當(dāng)時(shí)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略地位、發(fā)展模式、戰(zhàn)略重點(diǎn)等一系列重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，成為指導(dǎo)廈門中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)本。比如，《發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出廈門的“四大戰(zhàn)略地位”，即“閩南的經(jīng)濟(jì)中心、我國(guó)東南沿海的門戶、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的橋梁、我國(guó)同亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的基地”，今天仍然是廈門謀劃推進(jìn)“廈漳泉都市圈建設(shè)”、“建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”、“打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。由此可見(jiàn)，盡管戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)早在25年前就已經(jīng)完成，但凝結(jié)其中的科學(xué)理念至今仍具有重要指導(dǎo)價(jià)值。我們要在《發(fā)展戰(zhàn)略》所蘊(yùn)含的科學(xué)思想方法指引下，深入剖析城市發(fā)展的有利條件和制約因素，在破解發(fā)展難題、推動(dòng)改革創(chuàng)新、進(jìn)行重大決策的過(guò)程中找重點(diǎn)、找路徑、找對(duì)策。
《發(fā)展戰(zhàn)略》前瞻部署了必須持續(xù)推進(jìn)的遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)。這一戰(zhàn)略規(guī)劃不僅系統(tǒng)制定了廈門1985—2000年的經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)，還前瞻性地對(duì)科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、生態(tài)保護(hù)、教育人才等多方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，其中很多具體工作的科學(xué)判斷和遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)，直到現(xiàn)在仍然十分契合廈門的發(fā)展實(shí)際和未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。比如，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出實(shí)施自由港某些政策，明確采用漸進(jìn)式方針、分“三步走”，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。在這一先進(jìn)構(gòu)想指引下，廈門持續(xù)探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的迭代升級(jí)。再比如，《發(fā)展戰(zhàn)略》在全國(guó)率先提出“生態(tài)位”概念，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須與環(huán)境保護(hù)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)。在這一科學(xué)理念引領(lǐng)下，廈門堅(jiān)持生態(tài)立市，探索出一條協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的生態(tài)文明建設(shè)路徑。這反映出，在改革開(kāi)放初期，習(xí)近平同志就對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重大課題進(jìn)行了深刻思考，《發(fā)展戰(zhàn)略》的編制和實(shí)施過(guò)程也折射了習(xí)近平同志關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化道路的探索、思考和實(shí)踐過(guò)程。我們要堅(jiān)持不懈、久久為功貫徹落實(shí)《發(fā)展戰(zhàn)略》遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)，在解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，奮力把習(xí)近平同志為廈門擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
二、用好用活《發(fā)展戰(zhàn)略》中所蘊(yùn)含的先進(jìn)理念、戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十五五”規(guī)劃的編制工作
當(dāng)前，廈門正按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及福建省委和省政府的部署要求，緊鑼密鼓地編制“十五五”規(guī)劃。我們要深刻理解把握《發(fā)展戰(zhàn)略》的思想精髓和時(shí)代價(jià)值，用好用活其中所蘊(yùn)含的先進(jìn)理念、戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法，高質(zhì)量做好規(guī)劃編制工作，以高水平規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
牢牢把握《發(fā)展戰(zhàn)略》中體現(xiàn)的宏闊全球視野，提升規(guī)劃編制的全局性。《發(fā)展戰(zhàn)略》以高屋建瓴的世界眼光和海納百川的時(shí)代胸襟審視發(fā)展大局大勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。在“十五五”規(guī)劃編制的過(guò)程中，我們要自覺(jué)領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記胸懷大局、站位全局的戰(zhàn)略眼光和使命擔(dān)當(dāng)，把廈門工作放在“兩個(gè)大局”中去思考和謀劃，緊緊圍繞努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一總體目標(biāo)，按照中央支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、支持廈門開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)等戰(zhàn)略部署，認(rèn)真梳理擬納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項(xiàng)目，積極銜接國(guó)家、省規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化廈門實(shí)踐取得新進(jìn)展新成效。
牢牢把握《發(fā)展戰(zhàn)略》中體現(xiàn)的深邃趨勢(shì)洞察，提升規(guī)劃編制的前瞻性。《發(fā)展戰(zhàn)略》既立足當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前提出了發(fā)展信息處理技術(shù)、海洋開(kāi)發(fā)、生物工程等新興科技一系列戰(zhàn)略謀劃。在“十五五”規(guī)劃編制的過(guò)程中，我們要自覺(jué)領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記洞察大勢(shì)的戰(zhàn)略思維，圍繞“十五五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展全面細(xì)致研究，在實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，主動(dòng)研究新情況、預(yù)判新問(wèn)題，前瞻性布局謀劃，不斷推出和實(shí)施創(chuàng)新舉措。
牢牢把握《發(fā)展戰(zhàn)略》中體現(xiàn)的調(diào)查研究方法，提升規(guī)劃編制的科學(xué)性。《發(fā)展戰(zhàn)略》注重理論和實(shí)際相結(jié)合，定量測(cè)算與定性分析相結(jié)合，每個(gè)專題的研究都非常透徹。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志親自帶隊(duì)到北京向?qū)＜艺?qǐng)教，組織召開(kāi)國(guó)際研討會(huì)和論證會(huì)，深入調(diào)查研究、反復(fù)論證。在“十五五”規(guī)劃編制的過(guò)程中，我們要自覺(jué)領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)論證、科學(xué)規(guī)劃、開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益的好傳統(tǒng)好方法，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，組建高水平智庫(kù)專家組開(kāi)展課題論證、調(diào)研走訪，把社會(huì)期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)吸收到規(guī)劃編制中。
牢牢把握《發(fā)展戰(zhàn)略》中體現(xiàn)出的崇高為民情懷，提升規(guī)劃編制的人民性。《發(fā)展戰(zhàn)略》始終把造福人民群眾作為謀劃實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向和以人民為中心的發(fā)展思想。在“十五五”規(guī)劃編制的過(guò)程中，我們要自覺(jué)領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先的為民理念，在規(guī)劃思路中探索設(shè)置增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)共同富裕相關(guān)指標(biāo)，從提高居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距等方面強(qiáng)化目標(biāo)引導(dǎo)和政策設(shè)計(jì)，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更加可感。
牢牢把握《發(fā)展戰(zhàn)略》中體現(xiàn)的求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，提升規(guī)劃的可操作性。《發(fā)展戰(zhàn)略》始終貫徹實(shí)事求是的思想路線，不論是總報(bào)告還是21個(gè)專題報(bào)告，都有具體步驟、具體指標(biāo)、具體措施，方便操作、易于實(shí)施。在“十五五”規(guī)劃編制的過(guò)程中，我們要自覺(jué)領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，研究細(xì)化“十五五”規(guī)劃各階段的任務(wù)舉措和實(shí)施路徑，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)項(xiàng)目化、清單化，同時(shí)重視完善將來(lái)“十五五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的全周期管理制度，全力推進(jìn)和確保規(guī)劃落地實(shí)施。
三、始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行
習(xí)近平總書記始終對(duì)廈門充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來(lái)多次視察指導(dǎo)，寄予“建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市”殷切囑托，賦予“努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”重大使命，為廈門發(fā)展把脈定向、指路引航。特別是去年10月，習(xí)近平總書記又一次來(lái)到廈門考察，從戰(zhàn)略和全局的高度提出一系列新要求，與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記對(duì)廈門工作的一系列重要指示要求，以及在廈門工作期間的重要理念和重大實(shí)踐一脈相承、一以貫之，一體構(gòu)成做好廈門工作的總遵循。新征程上，廈門將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，以實(shí)干實(shí)績(jī)不辜負(fù)習(xí)近平總書記殷殷期望。
加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上探索試驗(yàn)、探路先行。30多年來(lái)，廈門堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，培育形成平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備等10多條千億產(chǎn)業(yè)鏈。新征程上，廈門將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，大力建設(shè)廈門科學(xué)城等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，全面實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。大力構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，加快建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放上探索試驗(yàn)、探路先行。30多年來(lái)，廈門堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的法寶，率先探索形成“多規(guī)合一”、分級(jí)診療等一大批“廈門樣本”，在國(guó)企改革、投融資體制等領(lǐng)域創(chuàng)造了諸多“全國(guó)第一”；率先啟動(dòng)對(duì)建設(shè)中國(guó)特色自由港的初步探索，逐步形成全方位、多層次開(kāi)放格局。新征程上，廈門將突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、以改革促融合，更好為全國(guó)探索新路、為廈門贏得先機(jī)。以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，加力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、城市建設(shè)投融資體制等標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效，加快塑造以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快金磚創(chuàng)新基地、海絲中央法務(wù)區(qū)等建設(shè)。著力打造國(guó)際性綜合交通樞紐和全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心，持續(xù)提高中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)影響力，不斷鞏固拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能，加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市。
著力探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，在服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)上探索試驗(yàn)、探路先行。30多年來(lái)，廈門堅(jiān)持把服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作為重要使命，率先落地兩岸貨輪直航、兩岸“大三通”等一系列歷史性“破冰”舉措，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)地方“惠臺(tái)60條”，每年舉辦海峽論壇等兩岸交流系列活動(dòng)。新征程上，廈門將堅(jiān)持以通促融、以惠促融、以情促融，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，著力把廈門建設(shè)成為臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“第一站”。深化產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易往來(lái)，擴(kuò)大海峽論壇等重大交流活動(dòng)實(shí)效。加快推進(jìn)廈金大橋廈門側(cè)建設(shè)和翔安南部片區(qū)開(kāi)發(fā)，打造兩岸共同產(chǎn)業(yè)、共同市場(chǎng)、共同家園。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化交流，推動(dòng)建設(shè)兩岸流行文化中心，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。
大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上探索試驗(yàn)、探路先行。30多年來(lái)，廈門堅(jiān)持把跨島發(fā)展戰(zhàn)略作為城市發(fā)展的重要遵循，逐步實(shí)現(xiàn)了從以廈門島為中心、“一環(huán)數(shù)片、眾星拱月”城市格局到“一島一帶多組團(tuán)”城市框架的重大變遷。新征程上，廈門將深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。縱深推進(jìn)“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，以廈漳泉都市圈建設(shè)引領(lǐng)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，培育城郊型高附加值特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)具有廈門特點(diǎn)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，深化城中村現(xiàn)代化治理，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。深化拓展習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市。
