交通部：36部門聯(lián)合懲戒超限超載 形成強大震懾

　　交通部政策研究室副主任舒馳今日表示，對嚴重違法失信超限超載的懲戒，參與部門較多，可形成強大的震懾，推動形成守信的倒逼機制；在懲戒措施方面，重點加強了對失信責任主體的日常監(jiān)管，直接作用到其生產(chǎn)經(jīng)營行為，此外，對失信主體更加注重限制高消費，容易起到立竿見影的效果。

　　24日上午，交通部、發(fā)改委、中國人民銀行聯(lián)合舉行專題新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)情況，并答記者問。

　　有記者提問：這次《備忘錄》的簽署部門比較多，36個，實施的條數(shù)也比較多，有26條，您能不能介紹一下《備忘錄》的亮點有哪些，部署的措施有哪些？

　　舒馳表示，公路超限超載治理涉及到多個環(huán)節(jié)、涉及到多個部門，有關(guān)監(jiān)管部門在查處的時候，有時候是一罰了之，信息不公開、不共享，多部門共同參與治理不夠，這次《備忘錄》的簽署，政府想通過信用懲戒的手段加大對公路治超的治理，提高公路超限超載違法失信的成本。

　　《備忘錄》的亮點有三個方面：一是參與懲戒的部門比較多，有36個部門參與簽署并實施《備忘錄》，可以進一步發(fā)揮各地區(qū)、各部門的懲治力量，形成強大的震懾，推動形成守信的倒逼機制。

　　二是懲戒措施比較實。這次《備忘錄》有兩大類、26條懲戒措施，包括行業(yè)性懲戒措施和通用性的懲戒措施。其中，行業(yè)性措施采取了全鏈條的設(shè)計，對于公路超限超載的各個環(huán)節(jié)都有相關(guān)的懲戒措施，比如貨車的生產(chǎn)和改裝的環(huán)節(jié)、貨源單位的監(jiān)管、道路運輸市場準入、重要路段監(jiān)管、車輛查檢等等這些環(huán)節(jié)，政府都有相應(yīng)的懲戒措施，這是在行業(yè)性的懲戒措施方面；通用性措施方面主要包括限制相關(guān)責任主體的出行、融資、公眾曝光、限制評優(yōu)等方面，政府都有一系列的規(guī)定。

　　三是引入信用修復機制。信用修復機制是國務(wù)院《指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號文)里面明確提出來的，要建立健全信用的修復機制，信用修復機制對當事人非常重要，如果當事人認為所提供的失信的信息有誤，可以向相關(guān)部門反映，政府進行核實。通過信用修復機制，有利于推動《備忘錄》的實施，其中也容易保護信用當事人信用的權(quán)力。

　　在懲戒措施方面，目前26項懲戒措施有這么幾個方面的突出特點：一是重點加強了對失信責任主體的日常監(jiān)管。在26項措施中有10項措施對失信主體加強日常監(jiān)管，包括市場準入、包括有關(guān)貨源單位的監(jiān)管，這是在日常監(jiān)管方面，應(yīng)該說直接作用到失信主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　二是更加注重提高失信經(jīng)濟方面的懲戒，包括保險費率厘定以及融資授信等方面，要求參與懲戒的相關(guān)部門在這方面提供一些參考，提高違法失信主體的經(jīng)濟成本。

　　三是對失信主體更加注重限制高消費，限制乘坐飛機、乘坐高鐵等高消費行為，直接作用于違法失信主體的出行，容易起到立竿見影的效果。