“蒼蠅級”腐敗最易損害扶貧公信力

　　兩年審計發現扶貧問題資金七十多億元

　　在審計署發布的2018年第一號公告中，列舉了34個違紀違法線索移送后的處理情況，其中提到，2012年至2015年，云南省硯山、麻栗坡等11個縣扶貧辦涉嫌審核把關不嚴，致使680多萬元扶貧資金被騙取。審計署將相關線索移送云南省監察廳后，紀檢監察部門給予29名責任人黨紀政紀處分。

　　事實上，這只是審計署近年來亮劍扶貧資金的一個縮影。2016年和2017年，審計署共對374個國家扶貧開發工作重點縣進行審計，抽查扶貧資金737.53億元，入戶走訪1.82萬個貧困家庭，發現問題金額70多億元。

　　2017年審計發現的問題中，截至當年10月底，各地通過追回、盤活或避免損失等方式，整改扶貧資金32.68億元，有970人被追責問責。近年來，扶貧資金中的問題金額比例也在大幅下降，從2015年的25.8%降至2017年的7.93%。中國青年報·中青在線記者近日就此專訪了審計署農業司負責人。

　　哪些扶貧問題要警惕

　　在這位負責人看來，扶貧資金的審計與其他項目的審計相比，最大的特點是，大部分扶貧資金直接惠及的對象是普通群眾，而且分散在鄉村，僅靠傳統的看賬本是找不出問題的，必須走村入戶，眼見為實，看看扶貧資金有沒有真正發揮作用。

　　他舉例說，有的審計組在調閱農村危房改造檔案資料時發現，部分農戶危房改造的照片存在PS的痕跡，很多圖片甚至完全一樣，可能存在編造資料、重復申報，甚至騙取套取補貼資金的問題。審計人員通過對3個村的實地探訪，揭開了當地騙取危房改造資金的貓兒膩。

　　還有一些扶貧資金損失浪費、不能發揮效益的問題就更隱蔽了。有一個審計組在貧困戶家里走訪時發現，他家的墻角放著很多打捆的核桃樹苗木，都已近枯萎。

　　當時審計人員就警覺起來，本該成為“致富樹”的苗木為何被浪費了？在審計人員耐心的詢問下，當地老鄉道出了實情，原來當地海拔過高，天氣寒冷，加之缺乏水源，根本不適合種植核桃樹。老百姓也沒什么種植經驗，勉強種下去幾個月后，全都死光了。

　　地方政府并沒有吸取教訓，反而又購進了一批核桃樹苗，強制要求老百姓補種。當地百姓擔心的是，核桃樹苗既種不活，又要和已有的其他作物爭水爭肥，干脆就不種了，于是就有了領了苗木也不去種的情況。

　　這位負責人介紹說，通過近一兩年對374個國家扶貧開發工作重點縣的實地走訪，審計署梳理出了扶貧工作中存在的7類共性問題，也是為了提醒各級干部，扶貧工作中的高壓線碰不得。

　　這些共性問題包括：落實易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等扶貧政策不到位；由于資金統籌盤活不到位、項目推進緩慢等原因，產業扶貧等資金閑置；部分單位或個人違規將扶貧資金用于市政設施建設等非扶貧領域及公務接待、職工福利等；一些扶貧項目由于前期調研不充分，后期工作不到位，未實現預期效果；一些扶貧項目管理不規范，項目招投標不規范，部分無資質個人或單位借用其他企業資質承攬扶貧項目；個別縣脫貧認定工作不精準，將部分未達到標準人員認定為脫貧對象；有的地區扶貧工作不扎實，向不符合條件的企業發放扶貧小額信貸。