中國臺灣網(wǎng)9月30日淮安訊　江蘇淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加強配套建設(shè)傾力服務(wù)臺企。

　　一是配套完善 環(huán)境宜居

　　行走開發(fā)區(qū)，感受到的是配套完善，環(huán)境宜居。

　　道路通達，“十二五”期間，新增道路165公里。建成了通甫路跨京杭大運河橋、徐楊路跨新長鐵路大橋、枚皋路下穿新長鐵路立交工程、開發(fā)大道、鴻海路廣州路跨茭陵引河橋等一大批重點交通道路及基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。

　　綠色生態(tài)，創(chuàng)成國家級生態(tài)工業(yè)園。2013年國家發(fā)改委授牌創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。完成污水處理廠、板閘干渠、迎賓大道中分帶景觀提升、徐楊公園等生態(tài)工程，新增各類生態(tài)綠地841萬平方米，累計投資25.5億元。截至2015年，全區(qū)綠化覆蓋率達到38.9%。2015年單位工業(yè)增加值COD排放量0.258千克/萬元，比2011年下降25%；單位工業(yè)增加值SO2排放量為0.34千克/萬元，比2011年下降35.8%。

　　民生改善，“十二五”期間，順利通過江蘇省教育現(xiàn)代化先進縣區(qū)驗收、江蘇省學(xué)前教育改革示范區(qū)驗收。教學(xué)質(zhì)量不斷提升，綜合考核排名不斷前移；先后承辦省十八運曲棍球比賽、幼兒體操比賽等國家、省級精品賽事，創(chuàng)造了十八運金牌總數(shù)九縣區(qū)第一的佳績；人口計生工作亮點紛呈，“青春驛站”被命名為“中國·淮安青春健康教育基地”，列為國家級青春健康教育基地，著力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，已建成的8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已彰顯服務(wù)成效；著力推進社區(qū)綜合改革，打造“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理體系，先后有6個社區(qū)被評為國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

　　配套出色，龍宮大白鯨世界項目推進有力，室外歡樂世界已建成運營，并成功入選江蘇省十大新景區(qū)和十大旅游新線路。此外，開發(fā)區(qū)還不斷提升業(yè)態(tài)優(yōu)化的商業(yè)環(huán)境，進一步完善城市綜合配套。

　　環(huán)境宜居，以“五城同創(chuàng)”為總攬，全國文明城市創(chuàng)建工作有序推進，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)檢；實現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋，“晝有氛圍、夜有氣息，住有宜居、游有佳景，管有手段、理有思路，城有檔次、市有秩序”的城市管理新格局加速形成。

　　二是載體豐富  功能宜商

　　“十二五”期間，開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)成國家級綜合保稅區(qū)等一批“國”字號、“省”字號特色園區(qū)，歐美、日資、韓資三大國別園區(qū)建設(shè)成效初顯，園區(qū)形象、發(fā)展環(huán)境不斷改進。

　　綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口總額22億美元、進出區(qū)貨值120億美元、保稅物流額5.3億美元、集裝箱吞吐量2萬個標準集裝箱，年均增長率分別為6%、20%、25%和30%；獲批江蘇省新型電子元器件高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)鏈國際合作示范區(qū)。2016年，綜保區(qū)緊緊圍繞“江北爭第一、大陸創(chuàng)一流”總目標，按照“功能完善、優(yōu)勢放大、業(yè)態(tài)豐富、形象提升、管理優(yōu)化”的工作思路，聚焦“重大項目落戶、功能平臺完善、政策優(yōu)勢放大、整體形象提升、財稅征收強化、監(jiān)管體制創(chuàng)新”六大重點，通過狠抓目標管理，強化績效考核等措施，全面推進招商引資、功能平臺打造、配套設(shè)施建設(shè)、財稅征收等重點工作。

　　留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)軍人才集聚數(shù)居全省同類園區(qū)前列，占全市四分之一；成功打造“一廣場兩中心五平臺”，形成電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)集群以及“創(chuàng)業(yè)苗圃——孵化器——加速器”全領(lǐng)域科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　　科教產(chǎn)業(yè)園成功獲批“國家大學(xué)科技園”，入駐研發(fā)機構(gòu)17家，累計培養(yǎng)應(yīng)用型人才8萬多人，為開發(fā)區(qū)及全市輸送2萬多人；智慧谷一期18.5萬平方米科研載體即將投入運營，科技廣場、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園漸成規(guī)模。

　　軟件園招引企業(yè)超400個，其中銷售超千萬元企業(yè)31個、年納稅超百萬元企業(yè)21個，浙大網(wǎng)新（淮安）科技園、中國移動（淮安）呼叫中心項目建設(shè)有序推進；成功獲批“國家級科技企業(yè)孵化器”、“國家級版權(quán)示范園區(qū)”、“省級兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園”、“省級電子商務(wù)示范基地”、“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”以及“首批江蘇省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。今年以來，成功獲批“省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”以及省級“企企通”示范園區(qū)，成功推動入園企業(yè)民福康科技在新三板掛牌上市。

　　空港產(chǎn)業(yè)園具備航空、高鐵、水運、高速公路立體的交通資源，擁有一類航空口岸平臺和1.57平方公里國家級綜保區(qū)平臺等資源。招引樂天瑪特低溫中心、麥道通航、東方航空蘇北基地等項目25個，獲批“江蘇省重點物流基地”，逐步打造區(qū)域臨空經(jīng)濟新格局。2016年，正緊緊圍繞“創(chuàng)新突破年”工作主題，牢牢把握“站排頭、求突破、提質(zhì)效、謀跨越”工作基調(diào)，聚焦“改革、招商、項目、財稅、載體、民生”六大重點，統(tǒng)籌推進空港園區(qū)招商引資、項目推進、園區(qū)建設(shè)、財稅金融等各項工作。

　　三是招才引智 活力宜業(yè)

　　創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。智慧谷是全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化重大平臺。

　　今年以來，科教產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新服務(wù)機制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧谷一期工程的A區(qū)內(nèi)部裝修完成工作量的80%以上，外部配套基本完成。B區(qū)外配套的硬化已經(jīng)完成，內(nèi)部裝修完成50%。智慧谷餐廳已經(jīng)運營，公寓樓正在配套生活電器和家具。智慧谷科研實驗樓（A2）建成，物理空間交付到位。牽頭組織科研機構(gòu)對接市人才辦、科技局等相關(guān)部門，開展項目申報、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、項目產(chǎn)業(yè)化等工作，推動產(chǎn)學(xué)研對接，開展各類活動30余次。做好入駐研發(fā)機構(gòu)服務(wù)工作。已有上海交大蘇北研究院、清華淮安新能源材料技術(shù)研究院、南農(nóng)淮安研究院等14家機構(gòu)搬遷入駐智慧谷。協(xié)助研發(fā)機構(gòu)申報省級科技項目11項，新增科研人員15人，新增研發(fā)中心1個（腫瘤精準醫(yī)療創(chuàng)新研究中心）。

　　“十二五”期間，開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新不斷提升。科技創(chuàng)新能力得到加強。全省開發(fā)區(qū)排名從2010年的76名躍升至2014年第18名，前進58位，進入全省第一方陣。高新技術(shù)產(chǎn)值迅速增長。“十二五”末，全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值905億元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值210億元。高新技術(shù)企業(yè)不斷增多。全區(qū)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)50戶，“兩站三中心”30個。高新技術(shù)成果日益顯著。授權(quán)各類專利3000個，企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費占銷售收入的比重達3.61%。產(chǎn)學(xué)研簽約項目200項，實施率在90%以上。高新技術(shù)人才加速集聚。共引進和培養(yǎng)各類高層次人才91人。其中，國家千人計劃專家15人，省333人才17人，省雙創(chuàng)人才25人，省博士計劃16人，市雙創(chuàng)人才5人，市淮上英才領(lǐng)軍人才13人。

　　“十三五”時期，開發(fā)區(qū)將堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以改革增添動力，扎實推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，切實加大創(chuàng)新驅(qū)動投入、抓好創(chuàng)新驅(qū)動載體、做強創(chuàng)新驅(qū)動核心引擎，不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動動力。

　　深化科技創(chuàng)新。圍繞政策、創(chuàng)意、人才、資金、技術(shù)、平臺等全方位優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，從根本上解決高級要素缺口問題；創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研合作模式，扶持企業(yè)自主開展研發(fā)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵建設(shè)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，為發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)提供有力的平臺支撐，加快建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化。積極出臺先導(dǎo)性扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。

　　深化制度創(chuàng)新。深化行政體制改革，進一步深化行政審批、財政體制、行政執(zhí)法等改革，加快探索構(gòu)建“精簡、統(tǒng)一、效能”的體制機制，促進職能整合，提高行政效率；創(chuàng)新管理模式，建立健全“干部實績?nèi)諘裰啤薄ⅰ翱冃�收入考核獎懲制”、“效能督查問�?zé)制”、“干部管理上下制”、“企業(yè)服務(wù)責(zé)任制”。深化經(jīng)濟體制改革，聚焦國企改革、國資監(jiān)管，加快構(gòu)建“市場配置資源決定性作用，政府更好發(fā)揮作用”的體制機制，深化開放型經(jīng)濟體制改革，建立國家資金、基金、銀行、風(fēng)險投資等多元化的投融資體系，打造改革開放新高地；深化社會體制改革，持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新，深化教育衛(wèi)生綜合改革，積極推廣、完善“公建民營”管理模式和“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。（中國臺灣網(wǎng)淮安臺辦通訊員 陳春曉）