關于進一步促進津臺經(jīng)濟文化交流合作的具體措施

　　市臺辦 市發(fā)展改革委

　　為深入貫徹落實習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神，持續(xù)深化津臺經(jīng)濟文化交流合作，根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)展改革委《關于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2019〕1號）精神，結合本市實際，提出以下措施。

　　一、為臺灣企業(yè)提供同等待遇

　　1．在津注冊的臺資企業(yè)，同等參與本市重大技術裝備的研發(fā)創(chuàng)新，并按照不同領域，申報本市科技計劃項目。（市科技局負責）

　　2．積極協(xié)調(diào)國家市場監(jiān)管總局，幫助臺資企業(yè)同等參與國家首臺（套）重大技術裝備檢測評定工作。（市市場監(jiān)管委負責）

　　3．在津注冊的臺資企業(yè)，同等參與本市重大技術裝備示范應用體系、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心建設，并按照不同層級，申報國家級和市級工業(yè)設計中心。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　4．臺資企業(yè)同等參與本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心建設。（市發(fā)展改革委負責）

　　5．臺資企業(yè)按照市場化原則，重點從第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡建設、應用發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集三方面，同等參與本市5G產(chǎn)品測試和網(wǎng)絡建設。（市工業(yè)和信息化局、市通信管理局負責）

　　6．臺資企業(yè)同等參與本市建筑垃圾資源化利用項目，市城市管理部門對臺資企業(yè)處理建筑垃圾的設施規(guī)劃、日常管理治理、政策扶持等予以幫助；同等參與本市園林廢棄物處理項目，或單獨競標園林廢棄物處理項目，或與大陸企業(yè)組成聯(lián)合體，競標不需有關資質(zhì)等級證書，完成的境外同類項目作為業(yè)績加分。（市城市管理委負責）

　　7．臺資企業(yè)同等參與本市城鎮(zhèn)污泥無害化處置與資源化利用項目。（市水務局負責）

　　8．臺資企業(yè)同等參與本市再生資源回收體系建設。（市商務局負責）

　　9．臺資企業(yè)同等參與本市工業(yè)固廢資源化綜合利用項目。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　10．臺資企業(yè)同等投資航空客貨運輸、通用航空服務；同等參與符合相關規(guī)劃的民航運輸機場和通用機場建設，開展咨詢、設計、運營維護等業(yè)務，市相關部門提供協(xié)助。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委負責）

　　11．臺資企業(yè)投資本市主題公園，以特許經(jīng)營方式參與本市旅游基礎設施和配套服務建設，享受同等待遇。本市將在臺資投資主題公園項目前期工作中，做好相關投資建設項目服務工作，具備條件后，加快核準項目審核，推動項目實施。（市發(fā)展改革委、市文化和旅游局負責）

　　12．助力臺灣金融機構和企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等地方金融組織。助力臺資租賃企業(yè)參與本市國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造租賃業(yè)發(fā)展升級版。（市金融局負責）

　　13．臺資企業(yè)與本市海河產(chǎn)業(yè)基金按照市場化原則，通過合作設立基金以及引導已設立基金開展項目投資等方式，在人工智能科技、生物醫(yī)藥健康、新能源新材料等重點領域開展合作。（市金融局負責）

　　14．落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，臺資企業(yè)在本市服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)依法享受優(yōu)惠政策。臺灣投資者享受使用可自由兌換貨幣、機器設備或者其他實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術等作為投資相關政策。落實“一制三化”審批制度改革，對臺商服務做到“不能說不行、最多跑一次”。在本市市、區(qū)政務服務中心推行臺灣同胞習慣使用的“注音”輸入法等便民措施，加強服務引導，切實提升在津臺灣同胞辦事便利度。（市發(fā)展改革委、市政務服務辦負責）

　　15．幫助臺資企業(yè)在本市擴大經(jīng)營，扎根發(fā)展。臺灣投資者從本市臺資企業(yè)分配的利潤再投資，符合相關條件的，暫不征收預提所得稅。（市稅務局負責）

　　16．臺資企業(yè)在本市投資建設農(nóng)產(chǎn)品流通、放心食品工程等項目，同等享受政策支持。（市商務局負責）

　　17．對臺商和臺資企業(yè)同等利用自由貿(mào)易賬戶（“FT”賬戶）政策做好宣傳推介服務。（人民銀行天津分行、市金融局負責）

　　18．臺資企業(yè)向本市政府性融資擔保機構申請融資擔保服務享受同等政策。市融資擔保發(fā)展基金對納入再擔保業(yè)務合作范圍的政府性融資擔保機構因支持臺資企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的擔保貸款損失，按照20%的比例承擔代償責任。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、天津市中小企業(yè)信用融資擔保中心負責）

　　19．在津注冊的臺資企業(yè)通過股權托管交易機構進行融資享受同等政策。充分發(fā)揮天津濱海柜臺交易市場股份公司融資服務對接功能，推動天津濱海柜臺交易市場探索開發(fā)符合臺資企業(yè)特點的融資產(chǎn)品，滿足臺資企業(yè)融資需要。（市金融局負責）

　　20．臺資企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務融資工具進行直接融資享受同等政策。加大宣傳培訓工作力度，增進臺資企業(yè)對銀行間債券市場融資政策及產(chǎn)品的了解。（人民銀行天津分行負責）

　　21．臺資企業(yè)同等依法享受貿(mào)易救濟和貿(mào)易保障措施。充分發(fā)揮天津市相關聯(lián)席會議制度作用，切實保護在津臺商和臺資企業(yè)合法權益，為臺資企業(yè)應訴國際貿(mào)易摩擦案件提供政策服務。（市商務局、市貿(mào)促會負責）

　　22．臺資企業(yè)同等依法利用出口信用保險等工具，保障出口收匯和降低對外投資風險。對于在本市依法合規(guī)設立的臺資企業(yè)，提供中長期出口信用保險、海外投資保險、短期出口信用保險、國內(nèi)信用保險、與出口信用保險相關的信用擔保和再保險、應收賬款管理、商賬追收、信息咨詢等出口信用保險產(chǎn)品和服務，為臺資企業(yè)出口和對外投資提供收匯風險保障、融資便利支持、開拓市場、收匯損失補償?shù)戎С直Ｕ稀＃ㄌ旖蜚y保監(jiān)局、市商務局、中國出口信用保險公司天津分公司負責）

　　23．提高臺灣輸入天津商品的口岸通關效率，推廣進出口貨物“提前申報”，開展進口貨物“兩步申報”改革試點，對進口貨物分段實施準入監(jiān)管，加快口岸驗放；落實海關“順勢、嵌入式”物流監(jiān)管理念，實施“船邊直提”作業(yè)模式，推進海關順勢機檢監(jiān)管，穩(wěn)步提升非侵入、非干擾式查驗比例；從臺灣進口貨物的企業(yè)憑金融機構擔保，享受“先放后稅”便捷通關措施，提高匯總征稅繳稅比例，深化關稅保證保險在匯總征稅領域的應用。（天津海關負責）

　　24．在天津自貿(mào)試驗區(qū)，對臺灣輸入天津的特殊物品實施風險分級和信用分類管理，實施“一次審批、分批核銷”制度，實行限時審批；對臺灣輸入天津的成套設備檢驗監(jiān)管中，認可境外裝運前檢驗機構按照大陸標準實施檢驗的結果，并對照裝運前檢驗報告進行安裝后核查，不再實施到貨檢驗。（天津海關、市商務局負責）

　　25．臺資企業(yè)同等參與本市地方標準制修訂工作，依法制定企業(yè)標準并實行企業(yè)標準自我聲明公開，享受同等標準化資助政策。（市市場監(jiān)管委負責）

　　26．本市海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點發(fā)展建設同等享受相關扶持政策。（市科技局負責）

　　（1）申報市級科技企業(yè)孵化器。市科技局定期對市級孵化器開展考核評價工作，對考核評價結果為優(yōu)秀和良好的市級孵化器，分別一次性給予20萬元人民幣和10萬元人民幣的財政獎勵。

　　（2）申請備案本市眾創(chuàng)空間。市科技局定期開展眾創(chuàng)空間績效評估工作，對新備案的眾創(chuàng)空間，首次獲評優(yōu)秀的，一次性給予20萬元人民幣的財政獎勵；累計3年考評優(yōu)秀的，再給予30萬元人民幣的財政獎勵。

　　27．為臺資來津辦醫(yī)提供政策扶持。助力臺資舉辦營利性大型、高端、專科醫(yī)療機構，助力臺資醫(yī)療機構與本市公立醫(yī)療機構合資合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構。（市衛(wèi)生健康委負責）

　　28．臺資企業(yè)享受天津自貿(mào)試驗區(qū)“復制推廣試點經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐案例”的所有政策。（市商務局負責）

　　29．在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺資經(jīng)營主體，所經(jīng)營的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程、質(zhì)量興農(nóng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育工程、農(nóng)村綠色發(fā)展工程等項目，享受同等扶持政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

　　30．在津注冊的臺資企業(yè)，在本市從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中，在推進集約化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)等方面進行產(chǎn)業(yè)提升等基礎設施建設，享受同等扶持政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

　　二、為臺灣同胞提供同等待遇

　　31．協(xié)調(diào)中華人民共和國駐外使領館為在津工作和生活并具有臺灣居民居住證的臺灣同胞提供領事保護與協(xié)助。（市外辦負責）

　　32．為臺灣同胞申請成為本市農(nóng)民專業(yè)合作社成員提供幫助。（市市場監(jiān)管委負責）

　　33．在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺資經(jīng)營主體和臺灣同胞，同等享受耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等支農(nóng)政策。臺資企業(yè)和臺灣同胞通過申辦或入股、合作等形式投資農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，享受同等扶持政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

　　34．在本市從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的臺資企業(yè)和臺灣同胞，向本市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保機構同等申請貸款擔保。臺資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體享受同等涉農(nóng)保險優(yōu)惠政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

　　35．臺灣同胞持臺灣居民來往大陸通行證或本市公安機關簽發(fā)的臺灣居民居住證等身份證明，依據(jù)《天津市小客車總量調(diào)控管理辦法》（津政發(fā)〔2019〕31號），申請本市小客車增量指標。臺灣同胞在本市同等使用交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)提供的交通出行等產(chǎn)品。（市交通運輸委負責）

　　36．臺灣同胞持臺灣居民來往大陸通行證或臺灣居民居住證等身份證明，在本市購買住房（包括新建商品住房和二手住房），在購房套數(shù)等方面享受本市戶籍居民同等待遇。（市住房城鄉(xiāng)建設委負責）

　　37．本市常住臺灣同胞，按照本市解決新市民住房困難的相關規(guī)定，同等享受公共租賃住房以及租房補貼等住房保障政策。（市住房城鄉(xiāng)建設委負責）

　　38．臺灣文創(chuàng)機構、單位或個人，同等參與本市文創(chuàng)園區(qū)建設營運、參加各類文創(chuàng)賽事；參加大陸文藝展演展示活動，由演出經(jīng)紀機構向文化和旅游部文化市場平臺申報，市文化和旅游部門對以上事項予以協(xié)助。（市文化和旅游局負責）

　　39．臺灣文藝工作者進入本市文藝院團、研究機構工作或研學，市文化和旅游部門積極推動，幫助對接涉及人才引進等工作的部門；為在津臺灣同胞申報中國文化藝術政府獎動漫獎做好推薦、審核、服務工作。（市文化和旅游局負責）

　　40．在本市高校、科研機構、公立醫(yī)院、高科技企業(yè)從事專業(yè)技術工作的臺灣同胞，與本市專業(yè)技術人員同等參加相應系列、級別職稱評審；臺灣青年來津就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或參加職業(yè)技能培訓，享受本市相關政策。（市人社局負責）

　　41．本市相關部門督促醫(yī)療機構進行信息系統(tǒng)和閱讀機具軟件升級，為在津臺灣同胞使用臺灣居民居住證就醫(yī)提供便捷服務。（市衛(wèi)生健康委負責）

　　42．臺灣同胞子女在津高中畢業(yè)后獲得高中、中等職業(yè)學校畢業(yè)證書的，在本市自愿參加相關高職院校分類招考；臺灣同胞子女在外省市獲得高中、中等職業(yè)學校畢業(yè)證書的，持本市公安機關簽發(fā)的臺灣居民居住證自愿參加本市相關高職院校分類招考。本市職業(yè)院校與臺灣地區(qū)職業(yè)院校積極合作開展交流訪學、技能夏令營等活動。（市教委負責）

　　43．在本市高校學習的臺灣學生，持臺灣居民居住證，按照教育部有關規(guī)定，向所在高校申請同等享受各類資助政策；在本市高校任教、就讀的臺灣教師和學生，持臺灣居民居住證，按照國家留學基金管理委員會有關規(guī)定同等申請公派留學資格。（市教委負責）

　　44．歡迎臺灣運動員參加本市主辦或舉辦的體育比賽。本市相關體育訓練基地為臺灣運動員、教練員、專業(yè)人員來津考察、訓練、參賽、工作、交流等提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務，為臺灣運動員備戰(zhàn)2022年北京冬奧會和杭州亞運會提供協(xié)助。鼓勵臺灣同胞、民間團體和協(xié)會，在津臺體育賽事、體育文化、后備人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育、體育科研和體育醫(yī)療等領域開展深層次合作。歡迎臺灣運動員報考天津體育學院。（市體育局、市教委負責）

　　45．臺灣運動員以內(nèi)援身份加入本市足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業(yè)隊，臺灣體育團隊、俱樂部參與大陸相關職業(yè)聯(lián)賽，臺灣同胞向大陸單項體育運動協(xié)會申請運動技術等級證書，市體育部門均予以幫助。（市體育局負責）

　　46．積極為持有臺灣居民居住證的臺灣同胞辦理銀行開戶等相關業(yè)務提供便捷服務。（人民銀行天津分行負責）