近日，廈大臺(tái)研院三十周年慶典暨“臺(tái)灣研究新跨越”學(xué)術(shù)研討會(huì)在廈門舉行，圍繞“兩岸軍事互信”這個(gè)熱點(diǎn)議題，來(lái)自兩岸的數(shù)十位專家學(xué)者展開(kāi)了專項(xiàng)研討交流，為兩岸關(guān)系的下一步發(fā)展提供了眾多寶貴建議與構(gòu)想。

　　爭(zhēng)議　先政后軍還是先軍后政

　　兩岸軍事互信機(jī)制的提出由來(lái)已久，在大陸方面，2005年的 “胡四點(diǎn)”、《反分裂國(guó)家法》以及2008年的“胡六點(diǎn)”，都曾提出探討建立軍事安全互信機(jī)制的問(wèn)題。而多年來(lái)臺(tái)灣朝野政黨和主流民意對(duì)此也形成相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)，并成為歷次“大選”的重要政見(jiàn)。

　　廈大臺(tái)研院孫云副教授認(rèn)為，兩岸建立軍事互信機(jī)制有助于減少兩岸民眾彼此間的誤解與敵意，有助于增進(jìn)兩岸政治互信，塑造臺(tái)海和平環(huán)境，構(gòu)建長(zhǎng)久和平的兩岸關(guān)系，還有助于減弱外部因素對(duì)兩岸問(wèn)題的影響與牽制，因此，兩岸同胞對(duì)其必要性與積極性都相當(dāng)肯定。而隨著兩岸之間的交流合作持續(xù)深化，目前兩岸商談該議題已經(jīng)迎來(lái)了多年來(lái)少有的良好氛圍。

　　不過(guò)，推動(dòng)兩岸軍事互信機(jī)制的建設(shè)，近年來(lái)卻一直存在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬。導(dǎo)致這一局面的原因很復(fù)雜，其中很重要的一點(diǎn)就是政治互信與軍事互信的先后關(guān)系。資深臺(tái)灣問(wèn)題專家李家泉曾指出，軍事互信機(jī)制，必須建立在政治互信機(jī)制的基礎(chǔ)上。軍事是政治的延伸，是從屬于政治的，沒(méi)有建立以“一個(gè)中國(guó)”作基礎(chǔ)的政治互信機(jī)制，軍事互信機(jī)制是很難建成的，即使建成也像是在沙灘上壘建起來(lái)的大廈，隨時(shí)都有崩塌的危險(xiǎn)。“沒(méi)有政治互信就談不上軍事互信”，“沒(méi)有政治互信，軍事互信是有限的、暫時(shí)的、權(quán)宜性和不穩(wěn)定的”，他的觀點(diǎn)并不孤立，兩岸很多學(xué)者也都認(rèn)為，政治互信是軍事互信的前提。

　　對(duì)此，廈大臺(tái)研院的陳孔立教授提出了不同的觀點(diǎn)。他表示，目前主流意見(jiàn)認(rèn)為，認(rèn)同“不獨(dú)不武”、解決了臺(tái)灣政治定位、肯定走向統(tǒng)一才是政治互信，但有了如此高標(biāo)準(zhǔn)的政治互信當(dāng)前提，兩岸軍事互信不僅無(wú)從下手，也沒(méi)必要下手了，因?yàn)檫@就意味著最復(fù)雜的問(wèn)題已經(jīng)解決了，再談軍事互信已無(wú)必要。這種過(guò)高的要求只會(huì)讓兩岸產(chǎn)生無(wú)力感與悲觀情緒。他強(qiáng)調(diào)，之所以要建立軍事互信，就是因?yàn)檫�沒(méi)有足夠的政治互信，才要從政治之外先下手。在建立軍事互信的過(guò)程中，政治互信才會(huì)逐步得到提升、強(qiáng)化。

　　焦點(diǎn)　ECFA之后安全將是主題

　　陳孔立教授的思路，也得到了中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略所趙黎青教授的支持。

　　趙黎青認(rèn)為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展直至實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的整個(gè)歷史進(jìn)程應(yīng)劃分為三個(gè)階段：一是經(jīng)濟(jì)階段，這是兩岸和平發(fā)展的初級(jí)階段，主題是繁榮，主要領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)以及文化教育等社會(huì)事業(yè)。“九二共識(shí)”是這一階段的開(kāi)端，而ECFA的簽署則標(biāo)志著這一階段在制度上基本完成。二是軍事階段，這是兩岸關(guān)系承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的中間階段、中級(jí)階段，主題是安全，主要領(lǐng)域是軍事。這一階段將以兩岸聯(lián)合發(fā)布和平宣言為開(kāi)端，兩岸達(dá)成并簽署和平協(xié)議將標(biāo)志著這一階段在機(jī)制與制度上基本完成。三是政治階段，這一高級(jí)階段將致力于解決兩岸關(guān)系中最為敏感、復(fù)雜、難度最大的各項(xiàng)政治問(wèn)題，主題是國(guó)家統(tǒng)一，主要領(lǐng)域是政治。這一階段在機(jī)制與制度上的基本完成，將以國(guó)家統(tǒng)一立法在兩岸通過(guò)為標(biāo)志，從而實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的最高目標(biāo)———中國(guó)政治統(tǒng)一。

　　他強(qiáng)調(diào)，在簽署ECFA之后，兩岸應(yīng)及時(shí)做出政策與策略調(diào)整，將“先經(jīng)后政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋溶姾笳�”，將結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、建立軍事互信機(jī)制與臺(tái)海安全制度框架作為新目標(biāo)。在第二階段，只要繼續(xù)擱置政治問(wèn)題爭(zhēng)議，專注于各項(xiàng)軍事安全問(wèn)題，為臺(tái)海和平建立機(jī)制與制度框架，就有把握得到臺(tái)灣主流民意的支持和國(guó)際社會(huì)的理解。

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