授予省人大常委會對平潭特別立法權

　　經過3年發(fā)展，平潭綜合實驗區(qū)各類規(guī)劃編制基本完成，基礎設施明顯改善，共同產業(yè)開始起步，海上通道發(fā)揮效應，體制創(chuàng)新取得實效，民生保障顯著提升，初步形成了開放開發(fā)和兩岸對接的基本條件。

　　作為探索推動兩岸經濟、社會、文化高度融合的特殊區(qū)域，平潭要在促進兩岸和平發(fā)展中發(fā)揮更大作用，就必須在人員往來、貿易、投資、金融、就業(yè)生活等領域打破常規(guī)進行綜合實驗，特別是在如何“共同管理”上實現(xiàn)突破。然而，這樣就會不可避免地觸及大量的現(xiàn)行法律法規(guī)，也勢必在某些方面、某種程度上突破國家現(xiàn)行法規(guī)的諸多規(guī)定。目前，由于缺乏對一些法律法規(guī)作出特別規(guī)定，平潭綜合實驗區(qū)在綜合實驗、先行先試過程中遇到了諸多困難和障礙。

　　因此，建議全國人大常委會授權福建省人大常委會對平潭綜合實驗區(qū)特別立法權，允許平潭實施更加包容、更加靈活、更加開放的特殊法制。