正當(dāng)受內(nèi)外部雙重因素影響，中國(guó)的FDI（實(shí)際利用外資）連續(xù)6個(gè)月同比下降，而作為全國(guó)利用外資標(biāo)兵的遼寧卻憑借“穩(wěn)”字當(dāng)頭，迎難而上，全省利用外資保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)。

　　據(jù)遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，遼寧全省新批外商投資項(xiàng)目414個(gè)，實(shí)際利用外資完成131.8億美元，同比增長(zhǎng)9.93%，完成全年工作目標(biāo)的47.75%，占同期全國(guó)實(shí)際利用外資總額的22.3%。

　　逆勢(shì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)多

　　上半年，遼寧利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)。在下轄的14個(gè)市中，8個(gè)市利用外資完成進(jìn)度超過(guò)全省進(jìn)度。其中包括盤錦15.06億美元、鞍山7.45億美元、本溪2.47億美元、鐵嶺2.07億美元、沈陽(yáng)31.04億美元等。這些市的出色表現(xiàn)，為遼寧利用外資的整體增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是大連和沈陽(yáng)兩市，合計(jì)完成83.6億美元，占全省的63.4%，為全省利用外資實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”做出重要貢獻(xiàn)。

　　實(shí)施重大招商項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃取得顯著成效。實(shí)際投資超千萬(wàn)美元重大項(xiàng)目進(jìn)資多、質(zhì)量高，是上半年遼寧省利用外資的一個(gè)顯著特點(diǎn)。全省實(shí)際投資1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目達(dá)到209個(gè)，合計(jì)投資95.82億美元，占全省比重72.7%。進(jìn)資超億美元的大項(xiàng)目也明顯增多。例如：沈陽(yáng)米其林輪胎有限公司、沈陽(yáng)樂(lè)天榮光、嘉里沈陽(yáng)香格里拉酒店、大連中遠(yuǎn)川崎造船等。這些超千萬(wàn)美元、超億美元大項(xiàng)目強(qiáng)有力地支撐了遼寧實(shí)際利用外資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　上半年，遼寧第二產(chǎn)業(yè)利用外資步伐加快。第二產(chǎn)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)189家,實(shí)際利用外資93.49億美元，增長(zhǎng)109.55%，占全省實(shí)際利用外資的70.93%。其中制造業(yè)實(shí)際利用外資82.99億美元，同比增長(zhǎng)105.03%，占第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額的88.8%，是上半年全省利用外資的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在眾多的外資中，香港仍舊位居遼寧引資國(guó)別（地區(qū)）之首。上半年，香港對(duì)遼實(shí)際投資達(dá)83.84億美元，同比增長(zhǎng)0.58%，占全省的63.61%。其次為日本、韓國(guó)、英屬維爾京群島、美國(guó)。以上5個(gè)國(guó)家和地區(qū)在遼共投資109.47億美元，占全省實(shí)際利用外資比重達(dá)83.05%。

　　縣域利用外資增勢(shì)強(qiáng)勁是遼寧利用外資的一個(gè)新亮點(diǎn)。上半年，全省44個(gè)縣（市）共實(shí)際利用外資22.7億美元，同比增長(zhǎng)23.97%，高于全省平均增幅14個(gè)百分點(diǎn)，占全省實(shí)際利用外資的17.2%。其中省管縣綏中、昌圖分別增長(zhǎng)27%和22倍多。同時(shí)，遼寧省重點(diǎn)推進(jìn)的縣域利用外資工作也始見(jiàn)成效。全省56個(gè)城區(qū)實(shí)際利用外資79.7億美元，與去年同期基本持平，占全省實(shí)際利用外資的60.5%。其中大連金州新區(qū)進(jìn)資18.7億美元，沈陽(yáng)鐵西區(qū)等19個(gè)城區(qū)進(jìn)資超億美元。

　　迎難而上作為大

　　遼寧為什么能在逆市中繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)呢？

　　今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，遼寧省委、省政府高度重視招商引資工作，全省上下統(tǒng)一思想，省、市、縣（市）區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定不移地把穩(wěn)增長(zhǎng)、抓繳資作為全省利用外資工作的第一要?jiǎng)?wù)，為全省利用外資工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　一方面，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，高度重視和推進(jìn)利用外資工作，并精心組織了多次高層出訪招商活動(dòng)。今年年初，省政府給省外經(jīng)貿(mào)廳等部門下達(dá)了招商引資任務(wù)，充分利用涉外部門在境外的資源為各市招項(xiàng)目、引外資。王珉書記率團(tuán)出訪南美、陳政高省長(zhǎng)率團(tuán)出訪香港、許衛(wèi)國(guó)常務(wù)副省長(zhǎng)率團(tuán)出訪歐洲、邴志剛副省長(zhǎng)率團(tuán)出訪北美、趙化明副省長(zhǎng)率團(tuán)訪臺(tái)等重要招商活動(dòng)，通過(guò)舉辦大型說(shuō)明會(huì)、小型推介會(huì)、訪問(wèn)知名跨國(guó)企業(yè)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推進(jìn)項(xiàng)目等方式，推進(jìn)了一大批經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。

　　另一方面，抓好責(zé)任制的落實(shí)，緊咬目標(biāo)不放松。強(qiáng)化對(duì)分解的工作指標(biāo)依照時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行跟蹤考核工作進(jìn)度，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓外資。省外經(jīng)貿(mào)廳堅(jiān)持月調(diào)度和月通報(bào)制度，同時(shí)，省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)率外資推進(jìn)組，深入到全省14個(gè)市，采取循環(huán)推進(jìn)的方式，一個(gè)市一個(gè)市地抓項(xiàng)目、抓進(jìn)資，深入基層為企業(yè)解決困難和問(wèn)題。

　　相比以往，各市更加注重項(xiàng)目梳理、包裝等招商前期準(zhǔn)備工作，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的推介從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景、資源配套、政策條件等多方面詳細(xì)策劃，并下大力氣提升項(xiàng)目?jī)?cè)和宣傳片的制作水平。

　　同時(shí)，狠抓省領(lǐng)導(dǎo)出訪簽約項(xiàng)目和省政府重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤落實(shí)工作。尤其著力抓省政府領(lǐng)導(dǎo)赴境外招商達(dá)成的合作意向及重點(diǎn)洽談項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤落實(shí)工作，指定責(zé)任處室并明確專人，逐個(gè)項(xiàng)目了解進(jìn)展情況，摸清存在的問(wèn)題，及時(shí)幫助各市及企業(yè)協(xié)調(diào)解決。對(duì)外商提出的疑難問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)省政府，請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)予以協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目順利落地。

　　此外，全面推進(jìn)實(shí)施重大招商項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，為利用外資提供有力抓手。大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施一年多來(lái)，各縣（市）區(qū)、園區(qū)以引進(jìn)大項(xiàng)目這主攻方向，超千萬(wàn)美元、超億美元的大項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，成效顯著。省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同各市精心篩選了100個(gè)重大項(xiàng)目作為今年全省推進(jìn)利用外資工作的重要抓手，由各市主要領(lǐng)導(dǎo)和省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)責(zé)人，定期調(diào)度、重點(diǎn)推進(jìn)，為開(kāi)展重大項(xiàng)目招商和著力引進(jìn)一批高質(zhì)量、有示范作用的重大項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

　　雖然國(guó)家繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控，外商投資房地產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但房地產(chǎn)業(yè)仍是我省利用外資的最重要行業(yè)之一。為幫助企業(yè)如期施工建設(shè)、加快繳資進(jìn)度，省外經(jīng)貿(mào)廳按年初簽署的《省部合作協(xié)議》，積極推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)商務(wù)部項(xiàng)目備案，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

　　再接再厲穩(wěn)中進(jìn)

　　下半年，遼寧將始終堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的總基調(diào)，科學(xué)判斷，沉著應(yīng)對(duì)，知難而進(jìn)，有針對(duì)性地研究制定更直接、更有力、更見(jiàn)效的舉措，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)第三季度全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的工作要求，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　為了達(dá)到這一目標(biāo)，遼寧將從六個(gè)方面入手：

　　第一，舉全廳之力，繼續(xù)強(qiáng)化外資包市工作組的推進(jìn)工作。加強(qiáng)對(duì)利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)推進(jìn)，繼續(xù)采取循環(huán)推進(jìn)的方式，一個(gè)市一個(gè)市地抓項(xiàng)目、抓進(jìn)資，進(jìn)一步督促各市加大工作力度，確保完成全年外資目標(biāo)任務(wù)。

　　第二，繼續(xù)抓好省領(lǐng)導(dǎo)出訪外資項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)、推進(jìn)工作。重點(diǎn)抓好省領(lǐng)導(dǎo)出訪南美、香港、歐洲、北美、臺(tái)灣等重大招商活動(dòng)洽談項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)、推進(jìn)工作。

　　第三，認(rèn)真籌備好下半年赴香港招商活動(dòng)。提早安排做好赴香港的招商活動(dòng)，精心篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好前期籌備和溝通工作。省、市要加強(qiáng)對(duì)香港地區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)港招商常態(tài)化。

　　第四，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施重大招商項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好責(zé)任人和責(zé)任制的落實(shí)，各市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓開(kāi)放、抓外資、抓項(xiàng)目作為工作的重中之重，要在引進(jìn)重大項(xiàng)目和高端項(xiàng)目上做好文章、做大文章，爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性突破。

　　第五，要特別注重引資國(guó)別（地區(qū)）多元化。在繼續(xù)把香港作為我省招商引資的重點(diǎn)地區(qū)的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)歐美、日韓、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的招商引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化我省外資來(lái)源區(qū)域結(jié)構(gòu)，以保證我省利用外資工作持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　第六，大力推進(jìn)投資便利化，不斷改善投資環(huán)境。推進(jìn)各級(jí)外資審批部門進(jìn)一步提高辦事效率，推行規(guī)范化審批服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一把手工程，形成上下通暢、反應(yīng)快捷、化解有道的投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，為外商在遼寧投資創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、文明的投資環(huán)境。