“張王會”的里程碑意義

　　東南網2月17日 海峽導報特約撰述人：潘錫堂(臺灣淡江大學大陸研究所教授)

　　臺灣陸委會負責人王郁琦日前在南京與大陸國臺辦主任張志軍舉行“兩岸事務主管部門首長會議”，創下65年來兩岸雙方官員首度面對面會談的歷史紀錄，因此深受海內外高度關注。從結果來看，秉持“對等、尊嚴”原則的第一次兩岸事務主管部門首長會談，雙方不僅在建立聯系溝通機制上達成共識，俾利兩岸常態良性互動；藉著再次互稱官銜，更將兩岸關系和平發展推向新的里程碑。

　　首先，就兩岸關系發展而言，從“張王會”創下陸委會負責人訪問大陸的首例，使兩岸部長級官員在互稱官銜下舉行第一次正式會談得以實現，顯示兩岸目前已能務實面對政治現況，有助于雙方累積互信，消除政治歧見。

　　值得注意的是，此次會談雖未簽署任何文件，但象征意義以及實質意義均往前邁進一大步。王郁琦此行前后兩次舉辦“張王會”，其內容安排透露出兩岸關系的微妙之處。在屬于正式會談性質的“南京張王會”中，陸委會、國臺辦按照商定之議程進行，雙方中規中矩地達成建設性共識。在屬于輕松茶敘性質的“上海張王會”中，對于“習馬會”話題，雙方則各自表述，不乏相互試探意味。由此可見，兩岸在“對等、互惠”原則之下進行了“張王會”，其最重大意義在于開啟兩岸制度化的溝通管道，未來兩岸循此管道，當可讓兩岸關系更加穩定發展。

　　其次，以“張王會”內容來看，雙方除了同意建置聯系溝通機制，針對兩岸交流互動衍生之重大議題，務實協調處理外，并就雙方提出的多個議題，進行深入的意見交換與溝通。盡管多數議題僅及意見交換未有具體結論，卻有助對彼此立場的了解；雙方對相關議題也都釋出愿意正向思考的善意。因此未來兩岸事務性議題的處理，除了將持續借重兩會協商的功能外，還多了一個直接溝通的管道，兩岸人民的利益亦可得到更充分的保障。

　　此外，從兩岸談判目的看，雙方都取得重要發展進程。對陸委會而言，敲定雙方“聯系溝通機制”，就等同確立兩岸對等談判重要基礎；對國臺辦來說，張志軍適時登臺訪問，將是中共對臺工作的歷史性躍進。

　　另從雙方在會談過程操作看，“張王會”的對話平臺，雖然仍無法完全確立其功能與作用，但兩岸全新政治發展形勢，對開展后續政治對話，甚至由官方團隊直接開展政治對話或協商，應指日可待。

　　王郁琦已結束歷史性的大陸訪問行程，以目前環境與條件而言，有關“習馬會”的稱謂、地點、形式、內容、目的等層面，雙方仍然處于摸索階段，驟然實現有其窒礙難行之處，唯賴兩岸逐步累積互信多方溝通，才能創造有利于會面的形勢。“張王會”落幕時張志軍留下了余音繞梁的一句話。他說：“要破解(兩岸)一些難題的話，我們必須要有一點想象力；不僅是這樣的會見(張王會)，對兩岸未來的發展，也應有更大的想象力。”由于他話中帶到“不僅是張王會”，因而此語被解讀為是對“未來的習馬會”應有更大的想象力。但即使不作此解，這句話應是說：兩岸現在的想象力不夠，面對未來“應有更大的想象力”。

　　在“張王會”之后，“想象力”成為推動兩岸關系良性發展的熱門關鍵詞。由于兩岸關系的特殊性，必須發揮想象力跳脫既有思維與架構。兩岸互信非一蹴可幾，唯有秉持循序漸進原則，在逐次對話溝通中尋求共識，方能水到渠成地成就“習馬會”的歷史偉業。