兩岸兩會第10次高層會談的意涵與成果

　　東南網(wǎng)3月4日 海峽導(dǎo)報特約評論員、淡江大學(xué)大陸研究所教授 潘錫堂

　　在臺北舉行的海協(xié)會與海基會第10次高層會談已落幕，雙方順利簽署了氣象和地震監(jiān)測兩項合作協(xié)議，可為兩岸關(guān)系與人民福祉帶來積極意義。

　　首先，以《兩岸氣象合作協(xié)議》而言，臺灣與大陸一年四季的氣候變化緊臨相連，難以切割。例如每年臺風(fēng)豪雨，每每造成兩岸農(nóng)、漁業(yè)嚴重災(zāi)情，人民生命財產(chǎn)的整體損失更是難以估計。若要減少天然災(zāi)害，目前最好的方法，就是落實事前防災(zāi)準備工作。

　　在此之前，兩岸有關(guān)氣象的合作交流，雖已從學(xué)術(shù)研究成果互惠進步到氣象科學(xué)單位的合作參訪，但大多僅屬于學(xué)術(shù)研究，并無實質(zhì)運用。《兩岸氣象合作協(xié)議》簽署后，雙方公開資訊的合作交換，已是兩岸氣象具體合作向前邁出重要的一大步。

　　其次，就《兩岸地震監(jiān)測協(xié)議》來看，由于地震的發(fā)生快速而劇烈，唯有掌握有限的地震征候，及時示警，方足以爭取關(guān)鍵的保命時間。此協(xié)議有助于將目前雙方有關(guān)地震資訊的交換與監(jiān)測技術(shù)的交流，由學(xué)術(shù)研究范疇提升到實質(zhì)運用的層次。

　　總體而言，此次簽署的兩項協(xié)議，可以使兩岸建立相關(guān)主管機關(guān)的合作機制，加強兩岸地震監(jiān)測技術(shù)與氣象監(jiān)測預(yù)報的交流合作，并分享地震及氣象資訊，使雙方獲得更多、更快、更正確的資料，強化兩岸對地震與災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力，以擴大人民生命安全與財產(chǎn)的保障。

　　再者，此次兩會又簽署2項協(xié)議，加起來總共已簽署21項協(xié)議。在5年多的時間內(nèi)，舉行10次兩會高層會談，簽署21項協(xié)議，這個成果得來不易，不但受到兩岸人民的高度肯定，也得到世界的普遍贊賞，開創(chuàng)兩岸關(guān)系65年來的最佳時刻。

　　ECFA簽署后，大陸曾經(jīng)希望兩岸能夠在文化教育領(lǐng)域，洽簽架構(gòu)性的協(xié)議，但臺灣卻擔心這些帶有頂層設(shè)計意涵的協(xié)議會產(chǎn)生鎖定或套牢的作用，因而冷處理。其實，雙方可從這些領(lǐng)域中篩選出一些議題，逐步充實兩岸交流互動或跨境治理的制度化機制。

　　在肯定兩會第10次高層會談成果之余，我們不能不指出，避免雙重課稅、爭端解決機制、貨品貿(mào)易和兩會互設(shè)辦事機構(gòu)這幾個進入?yún)f(xié)商的議題，都出現(xiàn)瓶頸，尚無法定案簽署，讓人擔心。而影響進度的因素之一，是服貿(mào)協(xié)議的卡關(guān)。只能期望“立法院”能夠正視時不我與的情勢，及早通過審查讓服貿(mào)協(xié)議趕快生效。