環球時報：臺灣禁止高官赴大陸念書 聲稱擔心“國安”問題

　　臺灣“內政部”28日發布規定，將從30日起禁止高階及涉密公務員到中國大陸進修。據稱，臺當局考量敏感的“國安”因素，決定頒布該禁令。但這一理由被認為過于牽強。有島內媒體稱，“這可能是自2008年馬政府上臺、兩岸全面交流后，我方第一起采取對陸不友善的政策，兩岸關系恐將重創”。更有分析認為，臺當局為公務員赴大陸進修“踩剎車”，是為了反制前兩天大陸爆出“臺諜策反陸生案”。

　　禁令今日起生效

　　據臺灣《聯合報》報道，臺“內政部”28日修正發布“臺灣地區公務員及特定身份人員進入大陸地區許可辦法”，明定現職公務員及軍方人員不得以“入學進修、選修學分、專題研究”等名義申請赴大陸。該規定主要規范十一職等以上公務員、警監三階以上的警察人員；十職等以下公務員未來提出申請，各機關有裁量權。此禁令10月30日起生效，但公務員赴香港和澳門地區進修不受此限。臺“移民署”官員稱，此次修正聚焦“高階公務員”，簡任十一職等以上高階官員(相當于大陸副司級)無法再申請赴陸進修，讀到一半的學歷直接喊停，確定拿不到畢業證書；至于十職等以下(指臺當局“中央”行政部門科長以下，各地方行政部門處長以下)、已在進修的公務員，將允許其取得學分、學位。至于未來公務員要再申請赴陸者，所屬機關雖有審核、同意權，但各單位“原則上不會同意”。陸委會28日強調，公務員赴大陸進修涉及敏感，并不適宜，早在5月初就已發函倡導。根據臺灣相關法規，未來十一職等以上公務員違規者，將被罰款2萬元到10萬元(新臺幣，下同)；若涉及泄密，將罰20萬元到100萬元。

　　據《環球時報》記者了解，臺灣公務員到大陸進修始于陳水扁時期。2002年，臺當局出臺公務員赴陸相關規定；2006年修訂為，十一職等以上高階公務員，須符合特定條件才能登陸，但未規范進修部分。根據臺“國安局”統計，2004年至2013年11月底，共有97名公務員赴大陸進修，其中就讀博士班達91人居多。不過，民進黨籍“立委”邱議瑩去年年底聲稱，“過去10年有多達千余人次的臺灣公務員赴大陸進修”。

　　《環球時報》記者獲悉，臺灣公務員選擇就讀的大學，以廈門大學、中國政法大學、暨南大學三校為主，所學專業大多是法律、政治、公共行政、國際關系等學科。選擇到大陸進修，是因為大陸一些大學以較為優惠的方式允許臺民眾求學，讀書時間較為自由，可以集中在寒暑假授課或通過“遠程教學”方式授予學位。有臺灣人事主管透露，公務員申請登陸時，申請表上有觀光、探親和學術交流等項目可選，并沒有“求學”這項，赴陸求學的公務員多半會勾選“觀光”。

　　進修論文會泄密？

　　為何要向赴大陸進修的公務員“開刀”？臺當局給出的答案是“國安”考慮。《聯合報》稱，“國安局”去年底曾提出書面報告稱，公務員赴大陸進修，會衍生出一些“國安”問題，如大陸校方利用指定題目要求撰寫論文及作業，公務員所在機關不知其在大陸就學等，宜加強安全管控。臺“銓敘部”官員表示，過去有公務員赴陸念書，在寫論文時，竟把臺灣即將實施的政策都寫上去，被大陸方面先行得知，“兩岸政治關系特殊，這種做法十分不當”。

　　新禁令讓不少正在進修的金門公職人員感到焦慮。目前正在廈門大學讀博士三年級的金門公務員鄭先生稱，當初都是經過申請才去念書的，政策說變就變，明顯違背信賴保護原則，當局對金門應該有特殊的政策。他質疑道，只要業務不涉及“國家安全”，為何不能去大陸念書？廈門大學金門校友會會長王建順也認為，法令應該因地制宜，金門位處兩岸樞紐，到大陸求學更能幫助臺灣公務員了解大陸的競爭力；兩岸的政策應該越來越開放，如今怎么會走回頭路，讓人難以理解。

　　大陸國臺辦發言人范麗青29日對此回應稱，兩岸交流已進行幾十年，希望兩岸交流能不斷深化和鞏固，以促進兩岸關系和平發展。

　　兩岸關系亮紅燈？

　　據悉，島內有關公務員赴大陸進修的政策其實研究了很久，但直到正式上路前兩天才對外發布訊息，發布時機引發外界猜測。《聯合報》29日評論稱，今年一連串發生“太陽花學運”、張顯耀涉泄密案、香港“占中”以及最近的“陸生臺諜案”，令兩岸關系緊張，臺當局在“九合一”選舉前下此禁令，對內對外都有政治宣示意味。文章稱，“我方宣布高階官員不得赴陸念書，是恐共的再現，高層擔心高階官員掌握較多的機密資料赴陸容易泄密，這或許不是反制大陸媒體公布掌握我方三名間諜，但絕對是兩岸關系亮紅燈的警訊”。

　　不過，淡江大學大陸所所長張五岳稱，當局限制公務員赴大陸進修的決策應早在作業中，與張顯耀案等可能涉及兩岸關系摩擦的事件明顯不同。臺灣政治大學“國發所”特聘教授童振源稱，赴大陸進修的公務員畢竟只是少數，當局禁令影響層面并不大，對整體兩岸關系和兩岸交流也不會有影響。

　　還有島內分析稱，從2003年至今，臺灣所有“共諜案”與“政府機構泄密案”沒有一項與曾去過大陸進修的公務員有牽連；反倒是這幾年來“共諜案”許多涉案者都是臺軍方高層，這些人平常根本不可能到大陸，因此臺灣此舉是“為防止公務員泄密”的說法在邏輯與現實上都無法成立。【環球時報駐臺北特約記者 蕭師言 環球時報特約記者 崔明軒】